在 2026 年全市奋力实现上半年“双过半”暨 稳经济大盘推进大会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市奋力实现上半年“双过半”暨稳经济大 盘推进大会。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书 记在 4 月 28 日中央政治局会议上关于当前经济形势和经济工作 的重要讲话精神，认真落实国务院 5月 9日常务会议的部署要求， 分析研判我市 1 至 4 月份经济运行态势，安排部署冲刺二季度、 确保“双过半”的重点工作，动员全市上下进一步统一思想、坚 定信心，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措， 全力巩固拓展经济稳中向好势头，奋力实现上半年时间过半、任 务过半，为“十五五”开好局、起好步打下坚实基础。 4 月 28 日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议， 分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出，今年以来，以习 近平同志为核心的党中央加强对经济工作的全面领导，着眼全局、 前瞻布局，各地区各部门靠前发力、综合施策，我国经济起步有 力，主要指标好于预期，彰显强大韧性和活力。会议同时强调， 要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加 快构建新发展格局，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，增 强经济发展内生动力，进一步做强国内大循环，做优国内国际双 循环，努力实现“十五五”良好开局。这是继 2025 年 4 月、12 月政治局会议后，第三次在政治局会议上强调“稳就业、稳企业、 稳市场、稳预期”，充分体现出党中央对当前发展形势的清醒认 识和战略定力。5 月 9 日，国务院总理李强主持召开国务院常务 会议，学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经济工作的重 要讲话精神，强调要在应对变局中把握机遇，在攻坚克难中推动 发展，巩固拓展经济稳中向好势头，努力实现“十五五”良好开 局。会议强调，宏观政策要在用好、用足上下功夫，坚持靠前发 力，不断提升实施效能；走供需协同、联动升级的新路，加码服 务业扩能提质，大手笔布局水网、新型电网、算力网、新一代通 信网、城市地下管网、物流网等规划建设。 习近平总书记的重要讲话和党中央、国务院的最新部署，为 我们做好二季度和全年经济工作指明了方向、提供了遵循。全市 上下要深刻学习领会，切实把思想和行动统一到中央对当前经济 形势的科学判断上来，统一到稳中求进、以进促稳的工作要求上 来，以奋发有为的精神状态和真抓实干的实际行动，全力冲刺二 季度、决胜上半年。 从我市情况看，今年以来，全市经济运行总体平稳、稳中有 进，一季度地区生产总值同比增长*%，规模以上工业增加值同 比增长*%，固定资产投资同比增长*%，社会消费品零售总额同 比增长*%，主要指标增速均高于全省平均水平。但也要清醒看 到，当前外部环境复杂多变，地缘政治博弈加剧，全球贸易保护 主义持续升温，我市经济运行中还存在不少短板和隐忧。一是部 分指标增速有所回落，进入 4 月份以来，个别重点企业生产经营 出现波动，工业用电量增速较一季度回落*个百分点。二是内需 恢复尚不充分，消费潜力释放还不够充分，部分商贸企业反映客 流恢复但客单价下降。三是企业经营压力依然较大，中小微企业 融资难融资贵问题尚未根本缓解，原材料价格波动对企业利润形 成挤压。四是部分重点项目推进较慢，受用地审批等因素影响， 全市有*个重点项目未按计划开工。距 6 月底仅剩不到*天时间， 实现“双过半”任务艰巨、时间紧迫。各级各部门要切实增强责 任感、紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神状态，全力以赴稳 增长、促发展、保目标，以实干实绩交出上半年合格答卷。 下面，我讲三个方面的意见。 一、认清形势、锚定目标，切实增强实现上半年“双过半” 的紧迫感和使命感 当前正处于决定全年经济走势的关键节点。越是承压前行， 越不能乱了阵脚、失了信心。全市上下既要正视困难挑战，更要 看到有利条件和积极因素，坚定发展信心，保持战略定力，以强 烈的责任担当和扎实的工作举措，奋力实现各项目标任务。 （一）深刻把握当前经济运行的复杂态势，在认清形势中保 持定力、增强信心。科学研判形势是做好经济工作的基础和前提。 从国际看，当前世界百年未有之大变局加速演进，外部环境波谲 云诡，经济复苏仍在爬坡过坎，地缘政治冲突此起彼伏，单边主 义、保护主义明显抬头，全球经济面临的不稳定性不确定性显著 上升。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有改变，超大 规模市场优势依然突出，产业体系配套完整，新质生产力加速培 育壮大，宏观经济政策空间充裕、调控工具丰富，经济韧性强、 潜力大、活力足的基本特征没有改变。从政策窗口看，国家密集 出台了大规模设备更新和消费品以旧换新、超长期特别国债支持 “两重”建设等一揽子增量政策，创设新的结构性货币政策工具 精准加力稳就业、稳外贸、促消费、扩投资，二季度正是各项政 策落地见效的关键时期。从我市情况看，一季度经济起步有力、 开局良好，重点产业增势稳健，新兴动能加快成长，市场主体活 力持续增强，这为实现上半年“双过半”打下了较好基础。只要 我们准确把握大势、坚定信心决心，把政策红利转化为发展实效， 完全有条件、有能力实现既定目标。 （二）对标对表中央最新决策部署，在抢抓政策窗口期中主 动作为、应势而动。政策是用好、用足，还是用迟、用少，效果 天差地别。这次国务院常务会议明确要求，宏观政策要在用好、 用足上下功夫，坚持靠前发力，不断提升实施效能。二季度正是 抢抓政策窗口的黄金期，错过了这个窗口，全年发展就可能陷入 被动。当前国家层面政策信号十分明确：在做强国内大循环方面， 要求走供需协同、联动升级的新路，加码服务业扩能提质，稳住 消费大盘，大手笔布局水网、新型电网、算力网、新一代通信网、 城市地下管网、物流网等六大网络建设。在稳就业促民生方面， 把稳就业摆在前头，把民生底线兜牢兜实，紧盯教育、医疗、托 育、“三农”这些老百姓最关心的事。在防范风险方面，强调持 续推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等领域风险化解， 拧紧安全生产责任链条。各级各部门要逐条逐项研究国家政策， 找准与我市实际结合的着力点，把政策机遇转化为实实在在的项 目和投资。发改、财政等部门要牵头梳理政策清单，逐项明确责 任单位、推进措施、时间节点，确保各项政策接得住、落得下、 见效快。各县区也要主动对接、积极争取，切不可坐等政策送上 门。 （三）紧盯“双过半”目标任务，在精准施策中加压奋进、 务求必成。实现上半年“双过半”是检验我们工作能力和担当作 为的硬指标。各县区、各部门要对照年度目标和上半年“双过半” 要求，逐项算清“任务账”“进度账”“缺口账”，倒排工期、挂 图作战，把工作任务分