在全县 2026 年城区防汛工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县 2026 年城区防汛工作会议，主 要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要 指示精神，严格落实省委、市委关于防汛工作的决策部署，特别 是省委提出的“123”“321”防汛工作要求，全面分析研判我县 城区当前面临的防汛形势，安排部署今年的防汛备汛各项任务， 动员全县上下立即进入临战状态，以“时时放心不下”的责任感 和“事事心中有底”的行动力，坚决打赢今年城区防汛这场硬仗， 全力筑牢保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定的坚固防 线。 刚才，*同志结合我县实际，对城区排水防涝的严峻形势作 了深入的分析，并进行了一次针对性很强的汛前专题培训，培训 内容既有理论高度，又有实践深度，希望大家认真消化吸收，运 用到实际工作中去；**四个街道的负责同志分别作了表态发言， 态度坚决、措施具体，体现了守土有责、守土尽责的决心，希望 你们言必信、行必果，把表态内容转化为实际行动；*同志代表 县城区防汛指挥部，向相关责任单位交办了隐患排查整治的“三 张清单”，问题导向鲜明，责任划分清晰，这“三张清单”就是 我们的任务书和军令状。会议还印发了指挥部调整通知、工作实 施方案、应急预案等五个重要文件，为我们接下来的工作提供了 系统的制度遵循和明确的操作指南。希望同志们认真领会，抓好 落实。下面，结合大家的发言和当前的工作实际，我再强调五 点意见。 一、提高政治站位，坚决扛起防汛工作的如山责任 城区防汛工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社 会高质量发展的大局，是一项不容有失的重大政治任务。我县城 区人口密集、建筑集中、地下空间众多，一旦发生严重内涝，造 成的损失和影响将是巨大的，甚至可能是灾难性的。习近平总书 记反复强调，“人民至上、生命至上”，要求我们始终把保障人民 生命财产安全放在第一位。省委着眼于防汛救灾的全局，创新性 地提出了*工作机制，这是我们必须不折不扣遵循的根本要求和 行动纲领。 （一）深刻理解省委防汛工作机制的科学内涵和实践要求。 所谓“123”，核心是树立“一个金标准”，即守牢不发生群死群 伤事故灾害的底线；紧盯“两个关键”，即应急避险和应急抢险； 做到“三个确保”，即确保水库、尾矿库、淤地坝不垮坝，确保 大江大河不决堤，确保南水北调中线工程安全。所谓“321”，则 是实现这一目标的具体战术，要求我们对汛情雨情险情提前三天 精准研判，应急抢险力量提前两天预置到位，应急避险群众提前 一天果断完成转移。这套组合拳，体现了从被动应对到主动防御 的深刻转变，是系统思维、底线思维在防汛工作中的具体运用， 是我们做好防汛工作的“定盘星”和“压舱石”。全县各级各部 门要把“123”“321”作为防汛工作的根本遵循，反复学习、深 刻领会、熟练掌握，确保在实际工作中能够精准运用、落到实处。 （二）健全完善自上而下的责任体系。全县各级各部门必须 把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来，将防 汛责任牢牢扛在肩上、抓在手上。必须不折不扣地落实“主要领 导负总责、分管领导具体抓、岗位人员守底线”的责任体系，将 防汛责任从指挥部层层分解到每一个部门、每一个街道、每一个 社区网格，直至每一个具体岗位、每一个人，形成横向到边、纵 向到底、无缝衔接的责任闭环。各单位主要负责同志作为第一责 任人，必须亲自挂帅、靠前指挥，对本单位、本辖区的防汛工作 负总责，做到情况清、底数明、措施实。要坚决克服“防汛是水 利部门的事”“防汛是应急部门的事”等错误观念，各相关部门 都要主动担当、密切配合，形成防汛工作的强大合力。 （三）强化担当作为和追责问责。每一位参与防汛工作的同 志，都要牢固树立“守土有责、守土负责、守土尽责”的意识， 把岗位当阵地守、把责任当使命担。关键时刻要豁得出、顶得上， 以实际行动践行初心使命，确保各项防汛措施落到实处、见到实 效。防汛责任重于泰山，防汛纪律就是铁的纪律。县纪委监委要 全程介入、全程监督，对因思想麻痹、责任悬空、工作不力、失 职渎职而导致发生安全事故的单位和个人，坚决做到“零容忍”， 发现一起、查处一起，依法依规严肃追责问责，绝不姑息迁就。 要以铁的纪律保障防汛工作扎实有效开展，确保安全度汛万无一 失。 二、坚持问题导向，全面消除城区防汛的风险隐患 隐患险于明火，防范胜于救灾。防汛工作的核心在于“防”， 关键在于提前发现并消除各类风险隐患。刚才交办的“问题、任 务、责任”三张清单，是我们前期汛前大检查成果的集中体现， 但我们必须清醒地认识到，这绝不是隐患的全部。随着汛期的推 进，新的问题还可能不断暴露出来。各单位必须坚持问题导向、 底线思维，立即组织力量，开展一次更深入、更彻底、更全面的 拉网式再排查、再整治。 （一）把排水管网作为重中之重。城区管网是城市的“血 管”，血管不畅，城市就要“生病”。要对主次干道、背街小巷、 老旧小区的排水管网进行地毯式排查，重点排查管径不足、老化 破损、淤积堵塞、雨污混接等突出问题。对发现的淤泥堵塞、管 道破损、雨污混接等问题，建立台账，立即组织专业力量进行清 淤疏通和修复改造，确保排水体系畅通无阻。要建立排水管网定 期巡检维护制度，明确责任单位和责任人，做到常态化管护、动 态化排查、及时化修复，确保管网始终处于良好运行状态。要结 合城市更新和老旧小区改造，有计划地推进排水管网提标升级， 提升城市排水防涝能力。 （二）把关键部位作为管控重点。要紧盯河道沟渠、桥梁涵 洞、地下空间、在建工地、低洼地段、老旧房屋等历年易积水、 易出险的薄弱环节。对于河道沟渠内的行洪障碍物，要坚决予以 清除，确保河道行洪断面满足要求；对于桥梁涵洞，要确保其 过水能力，防止因堵塞导致壅水；对于地下车库、商场等地下空 间，要督促产权单位配齐挡水板、抽水泵等应急设备，完善应急预 案，并定期组织演练；对于在建工地，要督促施工单位落实深基 坑、脚手架、塔吊等防汛安全措施，严防因降雨引发坍塌、坠落 等事故；对于低洼地段和危旧房屋，要提前制定人员转移避险方 案，做到一户一策、责任到人，确保一旦发生险情能够快速有序 转移。要绘制城区防汛风险地图，做到风险点位一目了然、管控 责任一清二楚。 （三）把整改闭环作为最终目标。对排查出的所有隐患，必 须严格按照“三张清单”的要求，实行销号管理。每一处隐患都 要明确整改措施、责任单位、责任人和完成