在全县防灾减灾救灾工作推进会上的讲话 同志们: 在全县上下深入学习贯彻党的二十大精神，全力冲刺三季度、 实现“双过半”目标的关键时期，我们在这里以视频会议的形式， 召开全县防灾减灾救灾工作推进会。会议的主要任务是：深入学 习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和重要指示 批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署及省、市工作要求， 分析研判当前我县面临的严峻形势，对下一阶段重点工作进行再 动员、再部署、再落实。刚才，我们听取了相关部门的情况通报， 对当前形势有了更清晰的认识。下面，我讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻认识新时代防灾减灾救灾工作的极 端重要性 防灾减灾救灾工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会 大局和谐稳定，是一项底线工作，更是一项重大政治任务。党的 十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救 灾工作，习近平总书记站在国家治理体系和治理能力现代化的高 度，发表了一系列重要论述，明确提出了“两个坚持、三个转变” 的防灾减灾救灾新理念，强调要牢固树立“人民至上、生命至上” 的理念，深刻彰显了我们党以人民为中心的发展思想和执政理念。 全县各级各部门必须从讲政治、顾大局的高度，深刻领会和把握 这些重要论述的精神实质和实践要求，切实把思想和行动统一到 党中央的决策部署和省、市的工作安排上来。 我们必须清醒地认识到，做好防灾减灾救灾工作是践行“人 民至上、生命至上”理念的直接体现。灾害无情，生命至上。每 一次灾害的发生，对受灾群众而言都是百分之百的损失和伤痛。 我们工作的出发点和落脚点，就是要最大限度地减少灾害风险， 千方百计地保障人民群众的生命安全。这既是我们的职责所在， 也是对我们执政能力的重大考验。我们必须始终怀着对人民的深 厚感情，以“时时放心不下”的责任感，把保障人民生命财产安 全放在第一位，把各项防范措施抓得更紧、更实、更细。 我们必须清醒地认识到，我县防灾减灾救灾工作面临的形势 依然严峻复杂。XX 县地处陇东南地区，地理环境特殊，地质构 造复杂，是我省乃至全国自然灾害较为严重的地区之一。历史数 据显示，我县滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害易发多发。近年来， 受全球气候变化影响，极端天气事件呈现频发、强发态势。根据 气象部门的分析预测，今年我省气候年景总体偏差，汛期降水时 空分布可能极不均匀，旱涝交错、局地强降雨等极端天气事件发 生的概率增大。就在今年 3 月下旬，我县经历了一场普降中到大 雨的过程，对土壤墒情造成了较大影响，也加剧了地质灾害的风 险。面对这种复杂局面，我们绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心 理，必须立足于防大汛、抗大险、救大灾，做好最充分的准备， 采取最有效的措施，争取最好的结果。 我们必须清醒地认识到，统筹发展和安全是我们必须答好的 时代考卷。“十四五”以来，我县坚持“以防为主、防抗救相结 合”的方针，持续加强应急管理体系和能力建设，防灾减灾救 灾工作取得了长足进步，全县安全形势总体保持稳定。但我们也 要看到工作中存在的短板和不足，比如基层应急能力仍有待加强、 部分群众防灾意识不强、科技信息化应用水平有待提高等问题依 然存在。发展是第一要务，安全是发展的前提。没有安全这个 “1”，再多的“0”也毫无意义。全县上下必须深刻认识到，抓 发展必须抓安全，管行业必须管安全，保稳定必须保安全，以高 度的政治责任感和历史使命感，全力以赴做好防灾减灾救灾各项 工作，为全县经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。 二、聚焦关键环节，以前所未有的力度筑牢防灾减灾第一道 防线 防灾减灾，核心在“防”。只有把防灾的堤坝筑得越牢，救 灾的压力才能越小，人民群众的生命财产安全才能得到越有力的 保障。全县各级各部门必须坚持预防为主，关口前移，重心下沉， 聚焦监测预警、隐患排查、人防技防融合等关键环节，下好先手 棋，打好主动仗。 一要织密监测预警“一张网”，让风险隐患无处遁形。预警 是防灾减灾的“信号枪”，信息传递的精准与高效，直接决定着 防灾工作的成败。 必须强化气象水文监测。气象、水利等部门要密切监视天气 和汛情变化，加强与上级部门的会商研判，提高对暴雨、山洪、 强对流等灾害性天气的预测预报精度，并利用广播、电视、手 机短信、微信、应急广播等一切手段，第一时间向社会发布预 警信息，确保预警信息家喻户晓、不留死角。 必须强化地质灾害动态监测。我县地质灾害隐患点多、面广、 线长，防治任务艰巨。近年来，通过综合遥感识别和实地核查， 我们已经基本摸清了全县地质灾害隐患点的家底。自然资源部门 要在此基础上，持续开展动态排查，对所有隐患点逐一登记造册， 明确威胁对象和范围，并严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后 复查”的“三查”制度。 必须健全完善预警传递机制。要进一步巩固和完善“县-镇- 村-组-隐患点监测员”五级预警传递网络，确保预警信息能够一 竿子插到底，直达一线、直达个人。同时，要坚决落实临灾预警 “叫应、叫醒、叫走”应急响应机制，确保预警发出后，各级责 任人能立即响应，基层干部能第一时间组织群众转移避险，把预 警信息转化为实实在在的防灾行动，坚决杜绝信息“体内循环” 和行动“最后一公里”棚架问题。 二要推动技防人防“两融合”，让基层防线坚不可摧。实践 证明，单纯依靠人力或者单纯依赖技术都难以应对复杂的灾害形 势，只有坚持“技防+人防”深度融合，才能实现优势互补、效 能倍增。 大力提升“技防”水平。要加快推进我县“智慧应急”综合 应用平台的建设和应用，整合气象、水利、自然资源、公安等部 门的视频监控和感知数据，构建“空地一体”的智能化监测预警 体系。要充分利用“秦安眼”、“雪亮工程”等已建成的监控网络， 在重点灾害隐患点、重要河段、重点林区加装视频监控和自动化 监测设备，实现对风险的实时感知、动态评估和智能预警。我们 的目标是，让数据多跑路、让技术站哨岗，为精准决策和科学指 挥提供有力支撑。 持续夯实“人防”基础。技术再先进，也离不开人的操作和 落实。要建强用好我们的基层防灾力量，特别是村组干部和灾害 信息员、隐患点监测员这