在 XX 市防汛抗旱、地灾防治、安全生产工作 暨市安委会 2026 年第二次全体成员会议上的 讲话 同志们： 今天召开这次全市防汛抗旱、地灾防治、安全生产工作暨市 安委会全体成员会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安 全生产和防灾减灾救灾的重要论述，全面落实党中央、国务院决 策部署和省委、省政府工作要求，结合近期省内外发生的典型事 故教训，分析研判当前我市面临的严峻复杂形势，对下一阶段重 点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，会议传达了上级有 关重要讲话、指示批示和会议精神，通报了有关情况，希望大家 深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、保持清醒认识，深刻把握当前安全形势的极端严峻性 安全是发展的前提，发展是安全的保障。今年以来，全市上 下认真贯彻落实各级关于安全发展的决策部署，安全生产形势总 体保持平稳。根据统计，近三年来，全市生产安全事故起数和死 亡人数呈现持续下降趋势，分别下降了 59%和 41%，连续 20 年 未发生重大及以上生产安全事故。这些成绩的取得，是全市上下 共同努力、辛勤付出的结果。 但是，必须清醒地看到，成绩代表过去，风险就在眼前。当 前，我市已经进入主汛期，极端天气事件呈现多发、频发、强发 态势，洪涝、干旱、地质灾害等风险交织叠加。同时，随着经济 社会活动的全面恢复，各类生产经营活动进入旺季，新业态、 新风险不断涌现，安全生产的不稳定、不确定因素显著增多。特 别是近期市内外接连发生的安全事故，为我们敲响了警钟，暴露 出工作中依然存在不容忽视的短板和漏洞。 究其根源，这些问题的背后，是深层次的思想和作风问题： 个别干部思想麻木不仁。面对反复强调的安全要求，听得多 了、见得惯了，产生了“审美疲劳”和“听觉疲劳”，认为事故 是小概率事件，离自己很远，存在严重的侥幸心理和松懈情绪。 少数单位行动敷衍塞责。工作满足于开了会、发了文、作了 部署，但在抓落实的“最后一公里”上打了折扣，责任压力传导 层层递减，工作部署悬在空中。 有些检查排查流于形式。习惯于走马观花、蜻蜓点水，满足 于查阅资料、听取汇报，对深层次、专业性的隐患发现不了、看 不透，隐患排查整治变成了“纸上谈兵”。 部分领域责任推诿扯皮。在一些交叉领域和新兴行业，部门 之间职责边界不清，存在监管盲区，遇到问题相互推诿，没有真 正形成齐抓共管的合力。 应急调度缺乏精准。预警发布和应急响应机制不够完善，临 灾“叫应”机制落实不到位，导致应急处置的针对性和时效性不 强。 这些问题，是安全工作的大敌，是人民群众生命财产安全的 巨大威胁，必须下定决心、动真碰硬，采取标本兼治的措施，从 根本上加以解决。 二、站稳政治高度，全面贯彻总体国家安全观的战略要求 党的二十大报告明确指出，要推进国家安全体系和能力现代 化，坚决维护国家安全和社会稳定。防汛抗旱、地灾防治、安全 生产，本质上都是国家安全的重要组成部分，事关人民安全这个 “国家安全的宗旨”。做好这项工作，不仅是经济问题、社会问 题，更是严肃的政治问题。必须从践行“两个维护”的政治高度， 完整、准确、全面贯彻新发展理念，将总体国家安全观贯穿于工 作的全过程、各方面。 一要坚持人民至上、生命至上 这是我们一切工作的出发点和落脚点。必须始终把保障人民 群众生命财产安全放在第一位，在风险面前，做到“宁可十防九 空，不可失防万一”。决策部署要优先考虑安全因素，财政投入 要优先保障安全需求，工作考核要突出安全权重。对任何漠视群 众生命安全的行为，都要坚决查处、绝不姑息。 二要坚持统筹发展和安全 安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。不能因为要发展就 忽视安全，更不能因为保安全就放弃发展。必须找到发展和安全 的平衡点，以高水平安全保障高质量发展，以高质量发展促进高 水平安全。在项目规划、产业布局、城市建设中，要同步规划、 同步建设、同步落实安全设施，从源头上防范化解重大安全风险， 坚决守住不发生系统性风险的底线。 三要坚持推动治理模式向事前预防转型 防范胜于救灾。必须牢固树立“预防为主、关口前移”的理 念，将工作的重心从被动应对处置，转移到主动的风险识别、隐 患排查和源头管控上来。要建立健全风险分级管控和隐患排查治 理双重预防机制，运用大数据、物联网等现代科技手段，提升风 险监测预警的精准度和时效性，努力把风险化解在源头、把隐患 消灭在萌芽状态。 三、聚焦关键环节，坚决筑牢安全防线的铜墙铁壁 当前和今后一个时期，要紧盯重点领域、关键环节，下足抓 “绣花”功夫，采取超常规举措，把各项工作抓实、抓细、抓到 位。 （一）在防汛抗旱和地灾防治上，要做到精准研判、严防死 守 气象部门预测，今年汛期我市降雨时空分布不均，旱涝并发、 旱涝急转的可能性较大。 监测预警上求“准”。水利、气象、自然资源等部门要加强 联合会商研判，密切监视雨情、水情、汛情、灾情发展变化，特