在全区高标准农田建设突出问题专项整治工作 会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次全区高标准农田建设突出问题专项整治 工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于耕地 保护和粮食安全的重要指示批示精神，认真总结我区近年来高标 准农田建设的成效与不足，深刻剖析当前存在的突出问题，全面 部署下一阶段的专项整治工作，以最坚决的态度、最有力的措施， 确保把每一寸耕地都建成旱涝保收、高产稳产的“吨粮田”，为 我区农业农村现代化和乡村全面振兴奠定更加坚实的基础。 刚才，XX 同志已经对下一阶段的具体工作进行了全面细致 的安排部署，我都同意。各级各部门要认真领会、坚决贯彻落实。 下面，我再讲几点意见。 一、肯定成绩、正视问题，深刻认识高标准农田建设的极端 重要性 “国以农为本，农以粮为先，粮以地为基。”耕地是粮食生 产的命根子，高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障 国家粮食安全的关键举措。近年来，区委、区政府始终把高标准 农田建设作为一项重大政治任务和民生工程来抓，全区上下齐心 协力、攻坚克难，推动高标准农田建设取得了显著成效。 自 2019 年以来，我们累计投入资金超过 4.36 亿元，建成了 25.4 万亩集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力 强的高标准农田。这些项目的实施，显著改善了农业生产条件， 项目区亩均增产粮食 50 公斤以上，年新增粮食生产能力近千万 公斤，为我区粮食连年丰收和重要农产品稳定供给提供了坚实支 撑。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，随着建设规模的 不断扩大、投入资金的日益增多，一些深层次的矛盾和问题也逐 渐暴露出来。 近期，通过我们主动开展的“拉网式”排查和上级审计、督 查反馈的情况来看，我区高标准农田建设领域仍然存在一些不容 忽视的突出问题。主要集中在以下几个方面： 规划设计环节，存在脱离实际、标准不高的问题。有的片区 规划的前瞻性和科学性不足，未能与村庄规划、水利建设、交通 路网等有效衔接，存在“单打一”现象。个别项目设计方案“上 下一般粗”，没有充分考虑不同地块的地形地貌、土壤条件和种 植习惯，导致部分工程设施“水土不服”，实用性不强。“六方会 审”、“四方会签”制度在一些地方流于形式，群众的意见没有得 到充分尊重和采纳。 招标投标环节，存在程序不严、监管不力的问题。一些项目 招投标过程不规范，存在围标串标、资质挂靠、违规转包分包等 现象。有的甚至存在领导干部违规插手干预工程项目，为特定关 系人“量身定做”项目，搞利益输送，严重扰乱了市场秩序，也 为工程质量埋下了重大隐患。 工程施工环节，存在偷工减料、质量堪忧的问题。少数施工 单位责任心不强，擅自变更设计、偷工减料、以次充好，导致一 些沟、渠、路、桥、涵、闸等工程设施刚建成就成了“豆腐渣” 工程，群众反映强烈。监理单位履职不到位，现场监管形同虚设， 对关键工序、隐蔽工程的质量把关不严，验收环节“走过场”， 导致一些“带病”工程蒙混过关。 资金管理环节，存在审核不严、使用不当的问题。审计和巡 察发现，个别项目存在虚报工程量、套取挪用建设资金的问题， 有的甚至将高标准农田建设资金用于发放人员工资、弥补办公经 费等与项目无关的支出。这些行为严重违反了财经纪律，损害了 国家和群众的利益。 后续管护环节，存在责任不清、管护缺位的问题。“三分建、 七分管”，但我们在实际工作中还存在“重建轻管”的倾向。部 分项目建成后，管护主体不明确，管护责任不落实，管护经费无 保障，导致一些工程设施因缺乏日常维护而损毁、废弃，无法长 期发挥效益。 数据管理环节，存在上图入库不及时、不精准的问题。部分 历史项目数据不全、图实不符，新增项目信息上报滞后，没有做 到项目建设与数据入库同步进行，影响了全区高标准农田“一张 图”动态监管平台的整体效能。 这些问题，虽然发生在少数项目和个别环节，但性质严重、 影响恶劣，不仅造成了国家资金的巨大浪费，损害了党和政府的 形象，更直接侵害了农民群众的切身利益，动摇了我们保障国家 粮食安全的根基。我们必须以“零容忍”的态度，下猛药、出重 拳，坚决彻底地加以整治。 二、提高站位、深化认识，以高度的政治自觉抓好专项整治 工作 开展高标准农田建设突出问题专项整治，是党中央、国务院 作出的重大决策部署，是省委、市委的明确要求，也是我们自身 发展的迫切需要。全区各级各部门要切实把思想和行动统一到上 级决策部署上来，从讲政治、顾大局的高度，充分认识这次专项 整治工作的重要性、紧迫性和艰巨性。 第一，这是践行“国之大者”、扛牢粮食安全政治责任的必 然要求。习近平总书记反复强调，“中国人的饭碗任何时候都要 牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。”高标准农田是粮食生 产的“命根子”，是保障国家粮食安全的物质基础。去年以来， 我们全区粮食播种面积稳定在 75.1 万亩以上，总产量达到 7 亿 斤以上。这些成绩的取得，高标准农田功不可没。我们必须清醒 认识到，抓好高标准农田建设和问题整改，就是抓粮食安全，就 是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的具体行动。任何对高标准 农田建设的敷衍塞责、失职渎职，都是对国家粮食安全的漠视和 挑战，必须坚决纠正、严肃处理。 第二，这是坚持人民至上、维护群众切身利益的根本立场。 高标准农田建设是强农惠农的民心工程、德政工程。我们投入巨 额资金，目的是为了改善农业生产条件，让农民多种粮、种好粮， 增加收入。如果建成的工程成了中看不中用的“样子货”，甚至 是劳民伤财的“伤心工程