XX 市党建引领基层治理协调机制会议上的讲 话稿 同志们： 今天我们召开 2026 年第一次全市党建引领基层治理协调机 制会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中、五中全会 精神和习近平总书记关于基层治理的重要论述，全面总结 2025 年以来我市党建引领基层治理工作取得的成效，深刻分析当前 面临的形势与挑战，研究部署下一阶段的重点任务，动员全市 上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，奋力开创我市基 层治理现代化新局面。刚才，几个单位作了交流发言，讲得都 很好，各有特色、各有亮点，体现了过去一年我们工作的扎实 成效。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩、总结经验，在砥砺奋进中深刻认识党建引 领基层治理的重大成就 过去的一年多，是 XX 市基层治理体系和治理能力现代化 建设进程中极不平凡的一年。全市各级党组织和广大党员干 部，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦 群众急难愁盼，主动作为、攻坚克难，推动党建引领基层治理 工作取得了显著成效，积累了宝贵经验。 （一）治理体系更加健全，“XX 模式”的品牌效应持续彰显 我们始终坚持把党的领导作为贯穿基层治理的“主心骨”， 持续深化探索“一核引领、两端服务、四化治理”的实践路径。 这一模式系统回答了“谁来领导、如何支撑、怎样治理”的核心 问题，其创新性和实效性得到了高度认可，并于 2025 年成功入 选国家治理创新经验典型案例。市、县两级全面成立由党委书 记担任总召集人的协调机制，明确了 26 家成员单位的职责分 工，形成了齐抓共管、协同高效的工作格局。四级组织架构不 断织密建强，党的组织和工作覆盖延伸至社会治理的“神经末 梢”，确保了党的领导“一根钢钎插到底”。 （二）治理效能显著提升，服务群众的“最后一公里”更加 畅通 我们坚持问题导向，聚焦破解基层治理“小马拉大车”等突 出问题，打出了一系列组合拳。全市综治中心实质化运行， 2025 年矛盾纠纷化解率达到 96.8%，大量矛盾化解在源头、解 决在基层。“街乡吹哨、部门报到”机制运行更加顺畅，市、区 两级资源、力量、下沉资源，切实为基层减负赋能。特别值得 肯定的是，XX 区银新苑社区探索的“党建引领、红色管家”模 式，通过整合多方力量，将昔日的“三高三低”小区转变为和谐 善治的幸福家园，居民满意度从不足 20%跃升至 98%，物业费 收缴率稳定在 95%以上，成为全市乃至全区的标杆样板。这些 看得见、摸得着的变化，生动诠释了我们工作的价值所在，也 让我市在 2025 年的公共服务质量评比中，位列西北地区省会 （首府）城市第一。 （三）治理基础不断夯实，共建共治共享的社会氛围日益 浓厚 我们大力实施“头雁工程”，持续加强社区党组织书记队伍 建设，基层党组织的政治功能和组织功能不断增强。通过党建 引领，有效激发了社会多元主体参与治理的活力。党员、志愿 者、新就业群体等纷纷在网格中亮身份、当先锋、作表率。XX 区长城花园社区坚持以党建引领民族团结，创新“单人群”工作 法，促进各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同建设美好 家园，其经验做法得到了中央领导同志的肯定。这些成绩的取 得，是市委坚强领导的结果，是各级各部门担当作为的结果， 更是全市广大基层干部辛勤付出的结果。在此，我代表市委， 向同志们表示衷心的感谢！ 二、正视问题、认清形势，在对标对表中精准把握党建引 领基层治理的短板弱项 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的差 距和不足。随着经济社会深刻转型、城市化进程加速、群众诉 求日趋多元，我市基层治理工作正面临前所未有的新情况、新 挑战。对标新时代新征程的更高要求，对标人民群众对美好生 活的新期待，我们必须坚持底线思维，增强忧患意识。 （一）机制运行的深度和广度有待拓展 “一核两端四化”的顶层设计已经完成，但在具体落实中， 还存在“上热中温下冷”的现象。有的区、街道对机制的理解和 运用还停留在表面，满足于建章立制、开会发文，但在“两端” 服务的实质性优化和“四化”治理的系统性推进上，力度还不够 大，创新性举措不多。特别是部门协同方面，“吹哨报到”有时 还存在响应不及时、配合不默契、考核不刚性的问题，26 家成 员单位的“攥指成拳”效应尚未完全发挥。 （二）数智赋能的效能和潜力有待释放 近年来，我们大力推进智慧社区建设，各类数字平台和应 用系统上线不少，在数据汇集和信息展示方面取得了一定进 展。但深层次问题依然突出： 一是“数据壁垒”现象依然存在。市级各部门之间、市与区 之间的数据共享不充分、不及时，导致基层社区需要面对多个 系统的重复录入信息，增加了基层负担，也制约了“一网通管” 的实现。我市虽已建立大数据中心和平台，但其数据反哺基 层、赋能治理的作用发挥得还不够。 二是智能应用水平有待提升。多数平台还停留在“人找服 务”的被动响应阶段，利用大数据、人工智能等技术进行风险预 警、态势研判、智能决策的主动治理能力较弱。我们离实现从 事后处置到事前预防的智慧治理模式还有不小的距离。 （三）队伍建设的专业性和适应性有待加强 基层治理是一项复杂的系统工程，对社区工作者的综合素 质提出了越来越高的要求。当前，我们的社区工作者队伍还存 在一些不相适应的地方：有的干部习惯于传统的工作方式，对 运用法治思维、市场办法、数字技术解决问题的能力不足；有 的干部职业发展空间有限，薪酬待遇保障体系尚不完善，影响 了队伍的稳定性和积极性。如