XX 区委防汛抗旱工作暨防灾减灾救灾工作会 议上的讲话稿 同志们： 今天，我们在这里召开全区防汛抗旱工作暨防灾减灾救灾工 作会议。时值 2026 年 5 月 XX 日，主汛期日益临近，防汛抗旱 工作的紧迫性和重要性不言而喻。这次会议的主要任务是深入分 析当前面临的严峻形势，全面总结过去的工作经验，安排部署今 年的各项重点任务，动员全区上下立刻进入临战状态，以最高标 准、最严要求、最实举措，坚决打赢防汛抗旱和防灾减灾救灾这 场硬仗。 一、深刻洞察当前形势，在思想认识上绷紧防大汛抗大灾之 弦 回顾过去几年，全区防汛抗旱和防灾减灾救灾工作取得了显 著成效。特别是在 2024 年，面对台风 “杜苏芮”、“格美” 带 来的持续强降雨和流域行洪的双重压力，全区上下闻汛而动、向 险而行，通过 “五到位” 等有力措施，成功应对了多轮洪峰， 保障了人民群众生命财产安全和经济社会大局稳定。这些成绩的 取得，是全区各级党组织和广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的 结果。 然而，成绩代表过去，挑战就在眼前。必须清醒地认识到， 当前我们面临的形势极其复杂和严峻。从宏观气候背景看，全球 气候变化导致极端天气事件呈现多发、频发、强发、并发的态势。 根据气象部门的长期预测，2026 年夏季，西太平洋副热带高压 可能异常偏强，导致我区出现旱涝并存、旱涝急转的可能性极大。 一方面要防范短时强降雨可能引发的流域性洪水和严重城市内 涝，另一方面也要警惕阶段性高温少雨天气可能带来的伏旱和夏 旱。 从我们自身的地理区位和水文特征看，XX 区地处淮、沂、 沭泗水系下游，素有 “洪水走廊” 之称。境内 XX 湖、XX 运 河、XX 河、XX 河等多条骨干河道交织，水网密布，客水过境 压力巨大。一旦上游集中降雨，XX 河、XX 河的堤防将面临严 峻考验。同时，我区经济社会快速发展，城镇化水平不断提高， 人口和财富高度聚集，使得灾害的承载体愈发脆弱，任何一次重 大灾害都可能造成难以估量的损失。 从工作中的短板弱项看，风险隐患依然存在。一是部分水利 工程设施仍有薄弱环节。一些堤防、涵闸、泵站等工程建设年代 较早，设计标准相对偏低，虽经多年加固，但在超标准洪水面前 仍存在风险。二是城市内涝治理体系尚不完善。随着城市建成区 的不断扩大，部分老旧城区的排水管网能力已无法满足现有排涝 需求，新的易涝点时有出现。三是基层防灾减灾能力有待加强。 部分乡镇（街道）和村（社区）的应急预案操作性不强，应急物 资储备不足，群众的防灾避险意识和自救互救能力仍需提升。四 是科技支撑能力还需进一步强化。尽管我区的 “智慧水务” 建 设已取得初步成效，但在监测预警的精准度、数据融合的深度、 智能决策的广度上，与新时代防灾减灾救灾的要求相比还有差距。 面对这些挑战，全区上下绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心 理。必须牢固树立 “人民至上、生命至上” 的理念，坚持底线 思维和极限思维，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把 各项准备工作做得更周全、更扎实、更有效。 二、全面聚焦关键环节，在责任落实上织密防灾减灾救灾之 网 做好今年的工作，必须坚持系统观念，统筹发展和安全，突 出重点、抓住关键，构建全方位、立体化的防灾减灾救灾体系。 第一，提高政治站位，压紧压实防汛抗旱责任链条 防汛抗旱工作是一项政治任务，责任重于泰山。 一是要强化组织领导。严格落实以行政首长负责制为核心的 各项防汛抗旱责任制，区防汛抗旱指挥部要发挥好牵头抓总、统 筹协调的作用。各乡镇（街道）、各部门要坚决服从统一指挥、 统一调度。区级层面已经公布了 2025 年度的全区防汛抗旱责任 人名单，这个责任体系在 2026 年要继续深化和细化，确保每一 条河流、每一座水库、每一个堤段、每一个社区都有明确的责任 人。 二是要做到守土有责。各级领导干部特别是党政主要负责同 志，要深入一线、靠前指挥，亲自研究部署，亲自督促检查。要 严格执行汛期 24 小时值班和领导带班制度，确保一旦发生险情， 能够第一时间到岗到位，第一时间组织处置。 三是要严肃追责问责。对于因思想麻痹、工作疏忽、责任不 落实而造成严重后果的，要依法依规严肃追究相关单位和个人的 责任，决不姑息迁就。 第二，坚持预防为主，筑牢织密防灾减灾安全防线 灾害防御的最好方法就是将风险化解在萌芽之时、成灾之前。 一是要深入排查整治风险隐患。要立