专题党课：以思想破冰引领基层治理体系改革 走深走实 同志们： 今天，我们召开这次专题党课，主要目的是深入学习贯彻区 委关于支持我街道优化基层治理体系、提升精细化治理水平的重 要指示精神，围绕“思想破冰、改革深化”这一核心议题，进一 步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动我街道的基层治理改革 向纵深发展。下面，我将结合上级的精神要求与街道的实际情况， 谈几点认识和体会，与同志们共勉。 一、提高站位，深刻认识深化基层治理改革的重大意义 基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡 社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。 我们必须清醒地认识到，推进以精细化为导向的基层治理体系改 革，不是一道可有可无的“选择题”，而是一道关乎发展全局、 关乎民生福祉、关乎未来竞争力的“必答题”。 （一）这是适应城市发展新阶段的必然要求。我们所在的* 街道，作为中心城区的核心地带，商贸繁荣、人流密集、要素汇 聚，各类新情况、新问题、新挑战层出不穷。传统的、粗放式的 管理模式已经远远不能满足城市高速运转和社会深刻变迁的需 求。面对日益增长的公共服务需求、日益复杂的社会矛盾以及人 民群众对美好生活的新期待，我们必须通过改革，推动治理模式 从“被动应对”向“主动预防”转变，从“经验管理”向“科学 治理”升级，从而在新一轮的城市竞争中抢占先机、赢得主动。 一个治理有序、服务高效、环境优良的城区，才是吸引高端产业 集聚、优质企业落地、优秀人才扎根的沃土。 （二）这是实现治理提效与发展提质双向赋能的关键举措。 高质量的治理是高质量发展的重要保障。过去一年的改革实践证 明，通过优化治理结构、创新治理手段，我们不仅提升了为民服 务的效率，更重要的是营造了稳定、公平、透明、可预期的营商 环境。良好的治理生态能够有效降低制度性交易成本，激发市场 主体活力，为经济发展注入强劲动力。我们高兴地看到，在改革 的推动下，街道的治理效能、民生服务品质和经济发展活力都取 得了值得肯定的阶段性成果。这充分说明，抓治理就是抓发展， 优环境就是优服务，二者相辅相成、互为促进。 （三）这是解决基层突出问题、满足群众美好生活需要的迫 切需要。基层是直面群众矛盾和诉求的最前沿，治理好不好，群 众感受最直接，评价最有发言权。当前我们基层治理中还存在条 块分割、权责不清、服务“最后一公里”不通畅等问题，部分群 众急难愁盼问题得不到及时响应解决，拉长了群众和政府的距离， 也影响了群众的获得感、幸福感、安全感。只有深化基层治理改 革，打通治理堵点、补齐服务短板，把工作做到群众心坎上，才 能真正回应好群众的期盼，让改革发展成果更多更公平惠及全体 居民。 然而，在肯定成绩的同时，我们更要正视当前改革推进过程 中存在的突出问题与短板。这些问题集中体现在三个“跟不上”： 一是思想认识跟不上。部分同志依然存在“路径依赖”和“守成 心态”，对改革的紧迫性和深刻内涵认识不足，习惯于用老眼光 看待新问题，用老办法处理新矛盾，缺乏主动求变、勇于创新的 锐气。二是执行落实跟不上。上级的改革部署和街道的具体要求， 在传导过程中出现“层层递减”现象，一些好的制度设计在落地 执行时打了折扣，存在“中梗阻”和“最后一公里”不畅的问题。 三是协同联动跟不上。部门之间、条块之间的数据壁垒、信息孤 岛现象依然存在，“各自为战”“条块分割”的治理格局尚未被彻 底打破，导致资源无法高效整合，合力难以真正形成。这些问题， 归根结底是思想上的“冰”没有完全融化，是作风上的“弦”没 有完全绷紧。因此，我们必须以思想破冰为引领，以刀刃向内的 勇气，坚决破除这些阻碍改革深化的思想藩篱和机制弊端。 二、聚焦关键，精准把握推进基层治理改革的核心抓手 面对新形势、新任务，我们必须牢牢把握党建引领这一核心， 以体系重构、力量下沉、精准服务、科技赋能为四大关键抓手， 推动改革落地见效、走深走实。 （一）以体系重构为基础，筑牢“四梁八柱” 基层治理是一项系统工程，必须进行整体性、系统性的重构。 改革的核心在于打破原有的条块分割、层级壁垒，构建起扁平化、 网格化、协同化的高效运行体系。这就要求我们必须坚定不移地 推进“力量下沉”。“力量下沉”不是简单地把人员派下去，而是 要把权责、资源、服务同步下沉到离群众最近的地方。我们要 全面做实“街乡吹哨、部门报到”和“片区治理解难题报到”机 制。这个机制的生命力在于“精准”和“实效”。“哨声”要吹得 准，必须是基层确实无法独立解决的、需要多部门协同处置的难 点、痛点问题。“报到”要来得快、干得实，相关职能部门不仅 要人到场，更要心到场、责任到场，带着解决方案来，奔着解决 问题去。就在去年，我们辖区内的*老旧小区长期面临停车难、 停车乱的“顽疾”。小区内部道路狭窄，居民车辆与外来车辆混 杂停放，不仅堵塞消防通道，居民之间的矛盾也时有发生。社区 多次协调无果后，通过治理平台果断“吹哨”。街道党工委接到 “哨声”后，没有简单地将任务“甩”给某个部门，而是立即启 动片区联席会议机制，在 24 小时内召集了交警、城管、房管、 规划以及物业公司、居民代表等多方力量现场“报到”，共同会 诊。通过现场勘查、数据分析和多轮协商，最终形成了一套“一 巷一策”的综合解决方案：交警部门优化了小区周边的交通微循 环，增设了单行线和夜间限时停车位；城管部门清理了僵尸车和 违规占道物品；街道则引导成立了街巷停车自治委员会，引入第 三方智能化管理系统，通过居民认证、错时共享等方式，盘活了 近 50 个停车泊位。从“吹哨”到问题初步解决，用时不到一周。 这个案例生动地诠释了体系重构和力量下沉的巨大威力。它将过 去需要数月公文旅行、反复协调的难题，通过扁平化的指挥和跨 部门的联动，实现了高效闭环处置。我们就是要通过构建这样 “上下联动、左右协同、全员参与”的治理格局，让街道真正成 为基层治理的“一线指挥部”，让社区成为服务群众的“坚强战 斗堡垒”。 （二）以精准服务为目标，彰显“人民至上” 基层治理的出发点和落脚点，是满足人民群众对美好生活的 向往。精细化治理，核心就在于“精准”。我们要推动服务供给 从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，实现从“人找政策”到 “政策找人”的根本性变革。这背后，需要我们具备精准识别群 众需求的能力。我们要充分运用大数据分析、网格员走访、线上 民意收集等多种手段，动态掌握辖区居民和企业的急难愁盼。特 别是针对“一老一小”等重点群体，服务更要做在前面、想得更 细。我们街