党课讲稿：学习贯彻《国有企业领导人 员廉洁从业若干规定》，为做强做优做 大国有企业和国有资本提供坚强纪律保障 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发新修订的 《国有企业领导人员廉洁从业规定》（以下简称《规定》）。 这是党中央立足新时代新征程，纵深推进国企领域全面从严治 党、规范国企领导人员用权行为、守护国有资产安全的重大制 度成果，更是我们新时代国企领导人员履职尽责、廉洁从政的 根本遵循和行为标尺。国有企业是中国特色社会主义的重要物 质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力 量。国企领导人员作为党在经济领域的执政骨干，手握国有资 产经营权、重大事项决策权、资源配置主导权，其廉洁与否、 作风硬不硬，直接关系国有资产保值增值，关系国企改革发展 成败，关系党的执政根基稳固。当前，我市国企改革步入深水 区，资产规模持续壮大，在城市建设、产业升级、民生保障等 领域发挥着不可替代的作用。但与此同时，国企领域腐败问题 仍易发多发，靠企吃企、利益输送、暗箱操作等问题时有发 生，新型腐败、隐性腐败花样翻新，严重侵蚀国有资产、损害 国企形象、破坏政治生态。全市国资国企系统要深入学习贯彻 《规定》，引导领导干部知敬畏、存戒惧、守底线，以铁的纪 律护航国企做强做优做大，为全市经济社会高质量发展提供坚 强保障。 一、提高政治站位，深刻把握《规定》修订的时代背景与重 大意义 修订《规定》，是党中央从党和国家事业发展全局出发，深 化国企领域自我革命、推进全面从严治党的战略部署，具有极 强的政治性、时代性、针对性和指导性，意义重大、影响深 远。 （一）这是践行“两个维护”，贯彻总书记重要论述的政治 举措。党的十八大以来，习近平总书记围绕国有企业党的建设 发表一系列重要论述，深刻指出“坚持党的领导、加强党的建 设是国有企业的‘根’和‘魂’”，明确要求国企领导人员必 须做到“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉 洁”。这些重要论述，深刻阐明了国企廉洁建设的核心要求、 根本原则和实践路径，为我们规范国企领导人员廉洁从业提供 了根本遵循。新修订的《规定》，通篇贯穿习近平新时代中国 特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于党的建设的重 要思想、关于党的自我革命的重要思想，将总书记对国企领导 人员廉洁从业的各项要求，细化为具体行为规范、刚性纪律约 束、严格监督举措。修订《规定》，就是要推动国企领导人员 深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行 动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保国企 发展始终沿着正确政治方向前进，切实把党的领导、党的建设 优势转化为国企发展优势、竞争优势。 （二）这是服务发展大局，做强做优做大国企的必然要求。 当前，我国正处在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百 年奋斗目标进军的关键时期，国有企业作为国民经济的压舱 石、主力军，承担着推动高质量发展、服务国家战略、保障国 家安全的重大使命。近年来，我市深入推进国企改革三年行 动，完善中国特色现代国企制度，优化国有经济布局结构，市 属国企核心功能持续增强、核心竞争力稳步提升，在重大项目 建设、战略性产业培育、民生服务保障等方面主动担当作 为，成为推动全市经济稳增长、促转型的重要引擎。但我们必 须清醒认识到，国企发展壮大离不开廉洁环境保驾护航。权力 不受监督必然滋生腐败，腐败问题不解决，国企改革发展就无 从谈起，国有资产就会流失损耗，国企的功能作用就难以充分 发挥。修订《规定》，正是立足新时代国企改革发展大局，聚 焦国企经营管理关键环节、权力运行重点领域，扎紧制度笼 子、规范用权行为，着力破解制约国企发展的廉洁风险难题。 通过强化廉洁从业要求，引导国企领导人员坚定理想信念、强 化责任担当，摒弃私心杂念、杜绝歪风邪气，全身心投入国企 改革发展，在推动高质量发展上主动作为、在防范化解重大风 险上攻坚克难，切实守护好、发展好国有资产，不断增强国有 经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为全市 经济社会发展提供坚实支撑。 （三）这是坚持自我革命，纵深推进国企全面从严治党的现 实需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央 以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，纵深推 进全面从严治党，国企领域党风廉政建设和反腐败斗争取得显 著成效。从中央到地方，持续深化国企巡视巡察全覆盖，完善 国企纪检监察体制机制，严查国企领域腐败案件，我市先后查 处市属国企领导干部违纪违法案件32件，处分35人，移送司法 机关8人，形成有力震慑，国企严的氛围逐步形成、正的风气持 续上扬，政治生态不断净化优化。但反腐败斗争形势依然严峻 复杂，国企领域仍是腐败易发多发的重点领域，全面从严治党 永远在路上。从近年查处的案件看，国企领导人员廉洁从业仍 存在突出问题：有的政绩观扭曲，脱离实际盲目决策，搞形象 工程、政绩工程，严重偏离党和国家发展战略；有的靠企吃 企，利用职权便利，通过关联交易、利益输送、内幕交易等新 型腐败、隐性腐败方式攫取私利；有的监守自盗，在企业改 制、并购重组、产权交易、招标投标等环节暗箱操作，侵吞国 有资产；有的作风涣散，违反中央八项规定精神，违规发放津 贴补贴、违规接待、公款吃喝，特权思想、享乐主义突出。这 些问题，严重破坏国企政治生态、损害国企公信力、制约国企 高质量发展，充分说明国企领域全面从严治党一刻也不能放 松，廉洁从业监督必须持续强化。修订《规定》，正是党中央 深刻把握国企领域反腐败斗争规律，巩固拓展全面从严治党成 果、深化自我革命的重要举措。通过总结新时代国企廉洁建设 的成功经验，固化有效做法，完善权力运行制约监督机制，补 齐制度短板、堵塞监管漏洞，推动国企领域全面从严治党向纵 深发展、向基层延伸，坚决铲除腐败滋生蔓延的土壤，确保国 企肌体健康、行稳致远。 （四）这是强化严管厚爱，锻造高素质国企领导队伍的重要 保障。国企领导人员是党和国家的宝贵财富，是推动国企改革 发展的核心力量，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的 重要责任。新时代新征程，推动国企高质量发展，迫切需要一 支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高 素质领导人员队伍。严管就是厚爱，监督就是保护。加强国企 领导人员廉洁从业管理，既是约束更是保护，既是监督更是关 爱。新修订的《规定》，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并 重，既明确不可触碰的纪律红线，强化刚性约束，又健全激励 担当作为的制度机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干 部撑腰鼓劲。修订《规定》，就是要通过明确行为规范、强化 监督管理、严肃追责问责，引导国企领导人员时刻绷紧廉洁自 律这根弦，知敬畏、明底线、守规矩，自觉抵制各种诱惑，筑 牢拒腐防变思想防线；同时，通过完善澄清正名、容错纠错机 制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑 腰，激发国企领导人员干事创业的积极性、主动性、创造 性，锻造一支忠诚干净担当的国企铁军，为国企改革发展提供 坚强组织保障。 二、把握核心要义，精准领会《规定》修订的基本原则与重 点内容 新修订的《规定》共7章39条，较2009年版大幅扩充，体例 更完整、逻辑更严密、内容更务实，涵盖总则、廉洁从业行为 规范、实施与监督、违规处理等核心内容，既有宏观原则要 求，又有具体行为规范，既有监督管理举措，又有责任追究条 款，具有很强的针对性、操作性和指导性。学习贯彻《规 定》，必须准确把握修订的基本原则，全面掌握核心内容，确 保入脑入心、落地见效。 （一）深刻领会《规定》修订的核心原则。修订工作始终坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足国企实 际、聚焦突出问题、强化系统思维，确保修订后的《规定》科 学管用、务实高效，主要遵循四大核心原则：。一是坚持党的 全面领导，把牢政治方向。党的领导是国有企业 的“根”和“魂”，是国企廉洁建设的根本保证。《规定》始 终把坚持和加强党的全面领导贯穿全过程、各方面，明确 将“坚持党的领导”作为总体要求，强调各级党委（党组）要 切实扛起主体责任，加强对国企全面从严治党工作的领导，健 全以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作机制，确保国 企廉洁建设始终在党的领导下推进，确保国企领导人员始终听 党话、跟党走。二是服务改革发展大局，聚焦主责主业。围绕 中心、服务大局是国企廉洁建设的根本取向。《规定》紧扣新 时代国企改革发展目标任务，立足国企做强做优做大核心要 求，将廉洁从业要求与国企经营管理、改革发展、风险防控等 主责主业深度融合，着力规范国企领导人员履职行为，防范化 解廉洁风险，推动国企领导人员廉洁用权、干净干事，为国企 高质量发展保驾护航。三是坚持问题导向，强化精准施策。聚 焦国企领域廉洁突出问题，靶向发力、精准施策，是《规定》 修订的鲜明特点。《规定》紧盯近年国企腐败案件暴露出的权 力寻租、利益输送、靠企吃企、监守自盗等突出问题，聚焦企 业改制、并购重组、产权交易、招标投标、资金使用等关键风 险点，细化完善行为规范，扎紧制度篱笆，切实解决国企领导 人员廉洁从业的痛点难点堵点问题。四是坚持严管厚爱，激励 担当作为。严管与厚爱结合、约束与激励并重，是新时代干部 管理的重要原则。《规定》既强化刚性约束，明确违规违纪的 严肃处理措施，划出不可触碰的“高压线”；又注重激励保 护，健全容错纠错、澄清正名机制，明确不追究责任的具体情 形，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的国企领导人员撑腰鼓 劲，营造干事创业、风清气正的良好环境。 （二）全面掌握《规定》的重点内容。一是明确适用范 围，覆盖关键少数。《规定》明确适用对象为国有独资、全资 企业和国有控股企业、国有实际控制企业（含国有金融企 业）及其分支机构的三类关键人员：一是党组织领导班子成 员；二是列入上级党组织管理的董事会成员、经理层成员；三 是列入上级或本企业党组织管理的其他高级管理人员。这一范 围实现了国企领导人员全覆盖、无遗漏，精准盯住“关键少 数”，突出对核心岗位、关键人员的监督管理，确保监督无死 角、约束无例外。二是细化行为规范，划出廉洁红线。《规 定》第二章聚焦国企领导人员廉洁从业核心要求，从政治忠 诚、履职用权、廉洁自律、作风建设、家风家教等方面，明 确“正面倡导+负面禁止”双重规范，细化完善廉洁从业行为准 则，为国企领导人员划定清晰红线、明确行为边界。核心要求 可概括为“五个必须、五个严禁”：。必须对党忠诚，严禁偏 离政治方向。坚决贯彻党中央重大决策部署，服务国家发展战 略，维护国家利益，严禁背离党的路线方针政策，搞上有政 策、下有对策，打折扣、搞变通。必须