党课：守廉洁初心强履职担当，筑 牢公司高质量发展的纪律防线 同志们： 今天，我们在这里召开一次专题廉洁党课。主要目的是深入 学习贯彻党中央关于全面从严治党的最新精神，认真落实党的 二十大及二十届历次全会关于党风廉政建设的决策部署，结合 我们公司正在推进的各项重点工作，与同志们进行一次深刻的 党性交流，引导全体党员干部进一步强化廉洁自律意识，筑牢 思想道德和党纪国法两道防线，为*水库局公司在新时代背景下 的高质量、可持续发展提供坚强有力的纪律保障。 本次党课的主题是“守廉洁初心，强履职担当”。这八个 字，言简意赅，却意蕴深远，既是我们共产党人不变的政治本 色，也是我们水利人时代责任的必然要求。下面，我将围绕这 个主题，结合公司的实际情况，谈几个方面的认识和体会。 一、认清形势提高站位，深刻领悟新时代加强党风廉政建设 的极端重要性 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有 的决心和力度推进全面从严治党，开启了党的建设新征程。反 腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但我们必须清醒地认识 到，这场斗争的长期性、复杂性、艰巨性丝毫没有改变。进 入2026年，党中央持续释放出全面从严、一严到底的强烈信 号，强调要深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 的体制机制建设。这绝不是一句空话，而是悬在我们每一位党 员干部头上的“达摩克利斯之剑”。 （一）从水利行业特性看，廉洁风险防控的压力尤为重 大。水利工程，特别是像我们管理的*水库这样的大型枢纽工 程，普遍具有投资规模大、建设周期长、涉及领域广、权力集 中的特点。一是项目全周期存在廉洁风险。从项目规划、资金 审批，到工程建设、物资采购，再到运行维护，每一个环节都 牵动着巨额的公共资金，都面临着各种利益诱惑的考验。水利 工程领域历来是腐败问题易发多发的重点领域，一些“工程上 马、干部落马”的教训极其深刻。二是行业监管要求日益严 格。水利部在2025年印发的最新版《水利行业廉政风险防控手 册》中，明确将水利工程建设、资金管理、审批执法等领域列 为风险防控的重中之重，要求全行业以更高标准、更严要求、 更实举措，把廉洁要求贯穿到水利工作的全过程和各方面。三 是社会责任极其重大。水利工程关乎国计民生，一旦出现廉洁 问题，不仅造成经济损失，更可能影响工程质量和安全，危及 人民群众生命财产安全，其社会影响和政治影响不可估量。 （二）从公司发展实际看，党风廉政建设是事关公司生存发 展的“生命线”。聚焦到我们*水库局公司，党风廉政建设更不 是可有可无的“装饰品”，而是事关公司生存发展的“生命 线”。一是我们承担着重大民生使命。我们承担着*区域防洪、 供水、发电和生态保障的重要使命，水库的安全运行是绝对不 能触碰的底线。一座大坝的安危，不仅关系到下游数百万人民 群众的生命财产安全，也直接影响着区域经济社会的稳定发 展。如果我们的干部队伍在廉洁上出了问题，导致工程质量出 现瑕疵、维修养护不到位、调度指令执行出现偏差，其后果不 堪设想。二是廉洁是公司最核心的软实力。抓好党风廉政建 设，就是抓住了保障水库安全运行的根本，抓住了公司履行核 心职能的关键。一个风清气正的政治生态，能够最大限度地凝 聚人心、汇集力量，激发广大干部职工干事创业的积极性，从 而转化为推动公司管理水平和服务能力不断提升的强大动力。 可以说，廉洁是公司最核心的软实力，是我们迈向国内一流水 利工程管理企业目标的基石。三是必须以廉政建设护航高质量 发展。当前，公司正处于改革发展的关键期，各项任务十分繁 重。越是在这种情况下，越要重视党风廉政建设，越要以严明 的纪律保障各项任务的落实。只有干部干净、队伍纯洁，我们 才能心无旁骛地抓发展、促改革、保安全。 二、坚持刀刃向内，客观剖析公司党风廉政建设存在的薄弱 环节 近年来，公司党委坚决贯彻上级决策部署，在推进党风廉政 建设方面做了大量工作，取得了一定成效，绝大多数党员干部 是能够坚守底线、勤勉工作的。但是，我们决不能盲目乐 观，必须坚持问题导向，用“放大镜”审视自身，清醒地看到 我们工作中仍然存在不容忽视的薄弱环节。 （一）思想认识存在“温差”，部分同志对严峻形势认识不 清。一是存在“看戏”心态。部分同志对全面从严治党的严峻 形势认识不清、体悟不深，存在“看戏”心态，觉得中央反腐 离自己很远，认为公司是技术性单位，业务为主，不容易滋生 腐败。这种麻痹思想非常危险，容易在不知不觉中被“围 猎”、被腐蚀。二是年轻干部警惕性不足。有的年轻干部，刚 刚走上管理岗位，对廉洁风险缺乏足够警惕，面对“糖衣炮 弹”的辨别力和抵抗力不强，容易被一些小恩小惠所迷惑，为 日后成长埋下隐患。三是学习停留在表面。还有的同志对党纪 党规的学习停留在表面，满足于“知道”，却未真正做到“敬 畏”，没有把纪律规矩真正内化为行为准则。根据我们纪检部 门2025年的调研数据显示，仍有约*%的员工认为“只要业务过 硬，一些小的作风问题无伤大雅”，这反映出我们的廉洁教育 还需进一步入脑入心，思想防线仍需加固。 （二）制度执行存在“落差”，部分制度未能发挥刚性约束 作用。经过多年的发展，公司建立了一系列规章制度，涵盖 了“三重一大”决策、招标采购、财务管理等各个方面，制度 的“笼子”看似已经扎紧。但现实中，“牛栏关猫”“稻草 人”现象依然存在。一是执行不严格。有的制度执行不严 格，流程走了样，该集体决策的个人拍了板，该公开招标的走 了邀请招标。二是搞变通、打折扣。有的部门在执行中打折 扣、搞变通，让制度失去了应有的刚性。例如，在一些小型维 修项目的发包中，依然存在规避公开招标、倾向于“熟人”单 位的现象。又如，财务报销制度三令五申，但依然有人想方设 法用不合规的发票冲账，或者虚列会议费、培训费套取资金。 三是制度生命力在于执行。制度的生命力在于执行，如果制度 成为一纸空文，其危害比没有制度更大，因为它会侵蚀组织的 公信力和执行力，形成“破窗效应”。 （三）风险防控存在“偏差”，未能真正起到预警和阻断作 用。我们每年都组织廉政风险点排查，但从实际效果看，还存 在排查不够深入、措施不够精准的问题。一是排查“照抄照 搬”。有的部门排查风险点满足于“照抄照搬”，上下一般 粗，没有紧密结合自身岗位职责和业务流程的动态变化，缺乏 针对性。二是措施大而化之。有的防控措施大而化之，口号 化、标签化，缺乏针对性和可操作性。根据近三年的统计，公 司在工程运维领域排查出*个风险点，在物资采购领域排查 出*个风险点，但与之配套的防控措施中，超过*%是“加强教 育”“提高认识”等原则性要求，具体的流程嵌入和技术控制 手段明显不足。三是“纸上谈兵”式的风险防控。这种“纸上 谈兵”式的风险防控，难以真正起到预警和阻断作用。排查出 来的风险点有没有真正得到管控？制定的措施有没有真正落 实？缺乏有效的跟踪问效机制。 （四）作风建设存在“时差”，“四风”问题出现新的变 种。我们必须警惕“四风”问题出现新的变种。一是享乐主 义、奢靡之风隐形变异。一些隐形的、变异的享乐主义、奢靡 之风依然存在，比如，有的干部接受管理服务对象安排的旅 游、宴请，方式更加隐蔽，转入地下或私人会所；有的在公务 接待中，想方设法超标准，把超标费用拆分报销或者转嫁给下 属单位或管理服务对象。二是形式主义、官僚主义仍未根除。 同时，形式主义、官僚主义的问题也未根除。有的领导干部满 足于开会发文、听汇报，深入一线、解决实际问题不够，调查 研究“走马观花”；有的部门之间推诿扯皮，“门好进、脸好 看、事依然难办”的现象偶有发生，服务意识不强。这些作风 问题，看似小事，却像病毒一样侵蚀着党的肌体，损害着公司 在群众中的形象。这些问题的存在，说明我们公司党风廉政建 设和反腐败斗争的任务依然艰巨繁重。全体党员干部，特别是 领导干部，必须把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进 去，对照检查，有则改之，无则加勉。 三、聚焦关键领域，精准解剖公司核心业务领域的廉洁风险 水库管理运营是一项系统工程，廉洁风险潜藏于各个环节。 根据公司业务特点，工程运维、物资采购和资金使用这三个领 域，是权力运行最集中、资金最密集、廉洁风险最高的“三大 高地”，必须作为我们风险防控的重中之重，进行深入解 剖，精准施策。 （一）工程运维领域：“看不见”的漏洞最致命。工程运维 是保障水库安全运行的核心业务，技术性强，专业壁垒高，这 也使其成为廉洁风险的“隐秘角落”。一是维修项目管理的风 险。在项目立项、设计变更、工程量计量、竣工验收等环 节，自由裁量权较大。一些不法分子往往利用信息不对称，内 外勾结，虚报工程量、偷工减料。譬如，在一些需要清淤或加 固的工程中，虚报工程量、偷工减料是最常见的手段。几年 前，我们系统内某单位发生过一起案件，一名项目负责人与施 工方串通，在水下修复工程中，通过伪造影像资料和验收记 录，夸大工程量近*%，骗取国家资金数百万元。这个人最终锒 铛入狱，但给工程安全埋下的隐患，需要我们用更多倍的代价 去弥补。二是日常养护中的风险。日常养护项目虽然单个金额 不大，但数量多、频率高，容易产生“化整为零”规避监管的 现象。一些养护工作的好坏，短期内难以显现，这就为一些人 提供了寻租空间。比如，在设备维保中，是否真正更换了所有 规定部件？在坝体观测中，数据是否真实准确？这些看似细小 的问题，都可能因为一点私心、一次通融，演变成威胁大坝安 全的“蚁穴”。我们必须时刻牢记，大坝之上，任何一个螺丝 钉的松动、任何一个数据的造假，都可能引发溃堤的灾难。我 们的廉洁防线，同样如此，任何一个环节的失守，都可能导致 全盘皆输。 （二）物资采购领域：“熟人圈”的人情最危险。物资采购 是公司运营的“粮草官”，也是腐败问题易发多发的“重灾 区”。这个领域的风险，往往与“人情”和“关系”紧密交 织。一是招标环节的风险。尽管我们有严格的招投标制 度，但“围标”“串标”、量身定做招标文件等现象仍时有发 生。2025年，我们在对某批次水质监测设备采购项目进行复核 时发现，中标供应商的技术参数与招标文件中几项非关键性指 标“惊人地”完全吻合，而其他几家更有实力的供应商则因细 微差异出局。经过深入调查，发现是采购部门一名干部提前向 其“关系户”泄露了招标文件核心信息。这种行为严重破坏了 公平竞争的市场秩序，让我们花了更多的钱，却可能没有买到 最合适的产品，甚至买到了伪