以“主动之为”筑“稳定之基”探索边境县域 社会治理现代化新路径 近年来，XX 县深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作的 重要论述，锚定“主动创稳、源头维稳、制度建稳”核心目标， 立足边境县域实际，聚焦责任落实、矛盾化解、重点管控、节点 安保、治安防控五大关键环节，推动风险隐患由“事后处置”向 “事前预防”转型，连续三年实现“零暴恐、零群访、零恶性案 事件”，群众安全感满意度保持在 98%以上，为边疆民族地区高 质量发展营造了安全稳定的社会环境。现将有关做法汇报如下： 一、压实全链条责任体系，构建“上下贯通、左右协同”的 创稳格局 坚持把党的领导贯穿维稳工作全过程，以责任制落实为抓手， 破解“谁来干、怎么干、干不好怎么办”的问题，织密责任落实 “保障网”。 一是顶层设计与基层落地同频共振。深入贯彻落实《维护社 会稳定责任制规定》，结合边境县“点多、线长、面广”特点， 制定《XX 县主动创稳实施方案》，构建“党委主责、政府主抓、 政法主战、部门主建、基层主防”五级责任体系，将维稳任务分 解为 8 大类 32 项具体指标，纳入县委巡察、政绩考核和督查督 办重点内容，形成“年初定责、季度督责、年终述责”的闭环机 制。 二是党政军警民合力强边固防。打破部门壁垒，统筹公安、 边防、司法、民政等 12 个部门力量，建立“边境维稳联席会议” 制度，每月通报风险隐患、研判形势任务。整合“马背警务室” “交巡特”巡逻队、网格员“前哨”三支队伍，在边境一线设立 17 个固定执勤点、43 个流动哨位，实现“山有人看、路有人巡、 村有人守”，今年以来联合处置涉边风险隐患 47 起，边境管控能 力显著提升。 三是督导考评倒逼责任落实。实行“红黄蓝”三色预警机制， 对矛盾化解不及时、重点人员漏管失控的单位，由县委政法委下 发督办函，限期整改不到位的严肃追责问责。去年以来，约谈提 醒责任单位负责人 9 人次，推动解决安防设施薄弱、网格员待遇 不高等问题 23 个，真正让维稳责任从“纸面”落到“地面”。 二、深化全周期矛盾化解，筑牢“源头预防、多元共治”的 第一道防线 坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷排查化解作为 主动创稳的“先手棋”，健全“摸排—化解—回访—宣传”闭环 机制，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。 一是延伸触角，实现风险“早发现”。依托全县 1289 个网格， 发动“五老人员”、乡贤能人、志愿者等力量，开展“敲门行动” “炕头议事”，将排查触角延伸至每户每人，重点捕捉家庭婚恋、 邻里土地、民间借贷等苗头性信息。今年累计排查各类矛盾风险 192 件，其中 160 件在村级层面化解，预警率达 83%。 二是多元联动，推动纠纷“高效解”。建立“人民调解+行 政调解+司法调解”三调对接机制，在法院、派出所、信访大厅 设立联合调解室，邀请律师、心理咨询师参与疑难复杂矛盾化解。 针对民族地区特点，组建“双语调解队”，用“家常话”讲清“法 理情”，成功化解跨村土地纠纷、家族积怨等“硬骨头”问题 36 件，调解成功率达 97.2%。 三是定期回访，防止问题“再反弹”。对已化解的矛盾纠纷， 实行“一案一档、一月一访”，通过电话回访、实地走访了解协 议履行情况，及时疏导当事人情绪，避免矛盾反复。同时开展 “以案释法”宣传活动，用身边事教育身边人，引导群众办事依 法、遇事找法，全县民事诉讼案件同比下降 18.6%。 三、强化全要素服务管理，拧紧“管服并重、精准施策”的 重点人群安全阀 将重点人群服务管理作为风险防控的关键，坚持“严管+厚 爱”结合，做到底数清、情况明、管得住、服务好，坚决杜绝 “民转刑、刑转命”案