在全县秋季秸秆禁烧工作会议上的讲话
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天我们召开全县秋季秸秆禁烧
工作会议，主要任务是，对全县秋季秸秆禁烧和综合利用工作进
行全面安排部署，动员全县上下进一步统一思想、认清形势，迅
速行动、狠抓落实，全力做好秋季秸秆禁烧和综合利用工作，确
保夺取禁烧工作全面胜利。刚才，耀鹏同志宣读了秋季禁烧县直
部门包村名单，19 个乡镇递交了秸秆禁烧工作责任状，大家务
必要按照要求，认真抓好落实。下面，我讲三方面意见。
一、认清形势，正视问题，进一步坚定做好秋季禁烧工作的
决心和信心
露天焚烧秸秆，污染大气环境、威胁交通安全、影响居民生
活、有损对外形象。从中央到地方，对秸秆禁烧工作的重视程度
逐年提升，已从普通季节性任务提高到重点全年性任务，工作力
度不断加大，防范措施持续强化。秋季禁烧工作作为全年禁烧的
重点和难点，更是当前农业农村工作的重中之重。今年夏季，通
过全县上下的共同努力，禁烧工作取得了较好成效。但是，仍有
个别乡村发生焚烧现象，被省地理信息局监测到并进行了处罚。
同时，我县秸秆禁烧工作还面临许多困难和问题：一是任务艰巨。
我县作为一个农业大县，玉米种植面积大，秸秆产量大，涉及范
围广，并且消化渠道有限，面临的禁烧任务艰巨而繁重。二是隐
患较大。一些乡镇、村街的群众，由于多年的生产习惯，随意在
道路两侧、田间地头、村边街道存放、堆积秸秆，造成了极大的
焚烧隐患，一旦引燃，危害严重。三是思想松懈。部分干部及群
众环保意识不强，对焚烧秸秆的危害性认识不足，禁烧政策规定
执行不严，没有树立全面禁烧的意识；一些干部思想上仍存在厌
战、畏难、麻痹情绪，缺乏抓好禁烧的决心和信心。四是措施不
硬。部分单位宣传发动不深入，督促检查不到位，田间监管有盲
区、处罚追究当好人；一些分包责任部门工作不细致、不深入，
包而不抓现象仍然存在，等等。以上这些问题，务必要引起大家
的高度重视，在禁烧工作中认真克服和纠正。
特别是当前，上级对抓好秋季禁烧工作高度重视，国家环保、
气象卫星、省地理信息无人机对焚烧现象，将进行高频率、高精
确度监测。我县便利的交通条件、特殊的区位，更易引起省市领
导的关注，再加上 9 月 26 日太极拳运动大会召开在即、国庆节
将至，禁烧形势更加严峻。对此，各级各部门务必站在讲政治、
顾大局的高度，充分认识今年秋季秸秆禁烧工作的重要性和紧迫
性，进一步增强责任感和使命感，动员广大干部群众，紧急行动
起来，及早做好各项准备，积极探索新的利用方式和途径，坚决
做到“零焚烧”，确保全县“不点一把火，不冒一股烟，不留一
块黑斑”，坚决打好秸秆禁烧这场硬仗。
二、抓住重点，务求实效，坚决打赢秋季秸秆禁烧硬仗
今年秋季禁烧工作从 9 月下旬到 11 月上旬，总体思路和要
求是：以加强大气污染防治、保护大气环境和搞好农村环境治理
为目标，紧紧围绕美丽乡村建设，按照“依法禁烧、标本兼治、
疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合
利用相结合，全面防控与重点督查相结合，深入教育与严厉处罚
相结合，全力做好秸秆禁烧工作，合理利用农作物秸秆，彻底清
除焚烧隐患，实现“两禁止一利用”（禁止秸秆露天焚烧、禁止
秸秆乱抛乱扔、综合利用秸秆）目标，切实创造干净优美的环境，
达到生态效益、经济效益与社会效益“多赢”。重点要抓好以下
四项工作：
（一）抓源头，搞好秸秆还田。抓好秸秆粉碎还田，是从源
头上遏制焚烧现象、做好秸秆禁烧的关键。为此，各乡镇、村街
都要在机械化还田上下功夫，积极帮助群众购置和引进机具，凡
适宜农机作业地块，必须就地粉碎、还田到位。同时，要组织干
部跟机服务、全程监管，提高机械作业效率，确保秸秆全部还田。
（二）抓利用，拓宽消化渠道。彻底杜绝秸秆焚烧，根本途
径还在于综合利用。各乡镇和有关部门要采取多种措施，积极拓
宽秸秆综合利用渠道，最大限度地提高秸秆利用率，减轻禁烧阻
力和压力。一要做好集中存放。东南部蔬菜生产区以及地块零碎、
分散的粮食生产乡镇，可利用闲散空地或临时租用地设立秸秆临
时收贮点，动员组织群众将秸秆送至收贮点统一收贮，明确专人
看管，并与电厂、大型养殖场等秸秆消化大户签订合同，集中转
运加工、消化利用，既提高农民收入，又解决禁烧难题。二要做
好秸秆青贮。各乡镇、村要迅速组织辖区内各养殖场、养殖户
提早动手，搞好秸秆青贮、氨化，减少焚烧隐患。三要做好循环
利用。要将秸秆堆积沤制用于温室蔬菜生产或食用菌栽培，引导
农民妥善处置农作物秸秆，实现变废为宝，增加经济效益。
（三）抓监管，严格巡回检查。今秋秸秆禁烧工作，继续实
行县级领导包乡镇，乡镇和县直部门包村街，村街干部包户、包
地块的责任制，层层签订责任状、合同书或保证书，切实将任务
落实到村、到户、到地块。各乡镇各单位对分包辖区、地块要明
确专人巡回检查，跟踪监管，昼夜 24 小时在岗值班，建立起“纵
向到底、横向到边”的网格化巡查执法和防控体系，
