在全局2026年深化财会监督工作暨 严肃财经纪律警示教育大会上的讲话 同志们： 今天我们召开全局干部大会，主题十分明确，就是深入贯彻 习近平总书记关于严肃财经纪律、强化财会监督的重要批示精 神，部署推进下一阶段财会监督重点工作，同时以案为鉴、以 案促改，开展一次深刻的警示教育。今年3月，习近平总书记审 阅审计署报送的有关审计情况报告后作出重要批示，严肃指出 财经领域违纪违法问题时有发生，财务造假、会计信息失真等 乱象仍未根除，强调必须以更大的决心、更严的举措，严肃财 经纪律，强化财会监督，坚决维护经济秩序和财政安全。这一 重要批示，振聋发聩、发人深省，充分体现了党中央对财经纪 律松弛、“四风”和腐败问题交织的高度警觉，也为我们做好 新时期财会监督工作提供了根本遵循。财政部门既是财经纪律 的坚定执行者，更是财会监督的主力军，必须在贯彻落实上站 位更高、要求更严、行动更快。下面，围绕纵深推进财会监督 工作，我讲三个方面的意见。 一、提高站位，在深刻领会批示精神中增强“使命感” 总书记关于严肃财经纪律、强化财会监督的重要批示，是继 十九届中央纪委四次全会将财会监督纳入党和国家监督体系之 后，中央对这一工作的再强调、再部署。我们要从政治高度、 历史维度和实践角度，深刻领悟其重大意义。 （一）体悟“维护经济秩序”的战略考量，强化财会监督的 政治自觉。财经纪律是党的重要纪律，直接关系到党的执政基 础和公信力。总书记将严肃财经纪律与维护经济秩序紧密联系 起来，指出了财经乱象的危害绝不限于经济层面。我们深刻认 识到，一起财务造假案件，毁掉的不仅是一家企业的信誉，更 可能污染一个地区的营商环境，动摇市场的信心根基；一桩违 规发放津补贴事件，损害的不仅是财政资金的公平分配，更可 能带坏一方党风政风，离间党群干群关系。财政局作为管钱管 账的核心部门，必须旗帜鲜明讲政治，自觉把财会监督工作放 到维护党中央权威和集中统一领导、维护社会主义市场经济秩 序、维护社会公平正义的大局中去谋划和推进。要把执行财经 纪律作为践行“两个维护”的具体行动，决不允许有令不行、 有禁不止，决不允许上有政策、下有对策，以铁的纪律确保财 经领域的绝对忠诚。 （二）领会“铲除腐败土壤”的深远谋划，强化财会监督的 斗争精神。权力不受监督必然导致腐败。从近年来查处的腐败 案件看，很多经济领域的大案要案，背后都有财务管理的漏洞 作为可乘之机。会计账簿成为“变天账”、财政资金沦为“唐 僧肉”，无不与财会监督的虚化、弱化有关。总书记强调强化 财会监督，就是要从源头入手，堵塞资金管理使用上的制度漏 洞，铲除滋生腐败的财务土壤。我们要深刻认识到，财会监督 不仅是技术性的算账查账，更是一场没有硝烟的斗争，是与违 纪违法行为作坚决较量的前沿阵地。我们必须发扬斗争精 神，敢于较真碰硬，对会计信息失真、做假账、账外账等行 为“零容忍”，坚决打破“利益链”、撕破“关系网”。要 以“眼里不揉沙子”的认真劲，发现一条线索就一查到底，发 现一个漏洞就彻底堵塞，让财经纪律真正成为通电的“高压 线”。 （三）把握“推进国家治理”的时代命题，强化财会监督的 效能导向。财会监督是构建现代国家治理体系的基础性制度安 排，是推动高质量发展的重要保障。当前经济运行中出现的资 源错配、效率不高等问题，一定程度上与财务会计信息信号失 真、预算约束软化有关。总书记的重要批示，为深化财会体制 改革、提升财政治理效能指明了方向。我们深刻体会到，管好 用好每笔资金，就是为国家治理添砖加瓦；让每一笔账目都真 实反映经济运行状况，就是为国家宏观调控提供可靠依据。因 此，必须把强化财会监督与全面实施预算绩效管理、深化财税 体制改革、防范化解重大风险等重点工作统筹结合。通过强有 力的监督，倒逼各级各部门依法行政、精打细算、讲求绩 效，把有限的财政资源配置到发展最急需、群众最期盼的领 域，真正实现财会监督从“看摊守财”向“治理增效”的跃 升。 二、聚焦关键，在深化专项行动中织密“监督网” 今年是全国财会监督专项行动的深化之年。我们要对标对表 中央部署和省、市要求，聚焦五个关键领域，敢于亮剑、精准 发力，推动财会监督实起来、严起来、硬起来。 （一）严查重点领域违规乱象，筑牢财政资金安全的“防火 墙”。 财政资金流向哪里，监督检查就要跟踪到哪里。要聚焦财政 专项资金、政府投资基金、政府购买服务等腐败高发易发领 域，开展拉网式排查和靶向式抽查。一是深入核查惠企利民资 金。对近三年下达的涉农补贴、社保补助、助企纾困等资 金，运用大数据手段进行全覆盖比对筛查，重点核查虚报冒 领、截留挪用、优亲厚友等损害群众切身利益的问题。发现一 起，查处一起，该追缴的追缴，该移送的移送，并通过门户网 站公开曝光，形成强力震慑。二是穿透监控政府投资基金运 作。针对部分政府投资基金存在的投向偏离、管理粗放、退出 困难等问题，我们将委托第三方专业机构，对全市20只规模超 亿元的政府投资基金开展全面绩效评估和合规性检查，重点查 处明股实债、变相举债、资金空转、利益输送等违规行为，坚 决守住不发生重大投资损失的底线。三是全面清理预算单位银 行账户。联合人民银行、审计等部门，对全市所有预算单位的 银行账户进行彻底清理，坚决撤销违规开设、长期不用、职能 重合的账户，严禁公款私存和设置“小金库”，确保所有财政 资金都置于财政监控的“阳光”之下。 （二）整治会计评估行业积弊，净化市场诚信体系的“源头 水”。 会计信息是经济运行的“晴雨表”，其真实性直接关系到市 场经济的信用基石。针对当前部分会计师事务所和资产评估机 构执业质量参差不齐的问题，必须下重拳进行整治。一是实施 执业质量“穿透式”检查。改变以往仅检查项目底稿的单一模 式，向业务承接、风险评估、质量控制复核等全流程延伸。今 年我们计划对全市备案执业的*家会计师事务所进行分级分类监 管，对执业质量差、受到投诉举报多的事务所进行专项重点检 查，对出具虚假审计报告、重大遗漏报告的行为，实行顶格处 罚并公开曝光，坚决清除行业“害群之马”。二是强化代理记 账行业源头治理。针对部分小微企业账务混乱、基础薄弱的问 题，我们将会同市场监管部门，对全市代理记账机构进行“双 随机、一公开”联合抽查。重点核查其是否具备执业资格、是 否依规进行备案、会计基础工作是否符合规范。对无证经营、 违规代理的“黑中介”，坚决予以取缔并纳入失信惩戒名 单，有效规范小微企业会计服务市场秩序。三是推动建立行业 诚信积分体系。依托“数字财政”建设，探索建立全市统一的 会计和评估行业执业信用积分动态管理体系。将执业质量检查 结果、受处罚情况、客户评价等信息量化赋分，与政府采购、 评标评审、银行贷款等信用场景应用相挂钩，让失信者寸步难 行，让守信者一路畅通，引导整个行业回归质量为本、诚信执 业的初心。 （三）严控内部管理廉政风险，当好“刀刃向内”革新 的“排头兵”。 财政干部手握管钱管账之权，更要时刻紧绷廉洁自律这根 弦，率先把自身监督做到极致。我们要把防范内部廉政风险作 为财会监督的首要任务来抓。一是系统排查内控制度执行盲 区。对局内预算编制、国库支付、政府采购、资产管理等所有 业务领域的“1+12”内部控制制度执行情况，进行一次系统性 的“回头看”和风险评估。重点查摆不相容岗位是否真正实现 分离，重要环节是否实现了有效制衡，关键审批流程是否留痕 可追溯。对制度设计缺陷立即修订，对执行走样的问题严肃整 改，确保内控体系真正成为干部履职的“安全网”、抵御风险 的“防火墙”。二是建立关键岗位定期轮换与离任审计制度。 对从事预算编审、资金拨付、账户管理、项目审批等高风险岗 位的干部，原则上满五年必须轮岗