在 XX 区安全生产暨防溺水工作调度会上的讲
话
同志们：
今天，我们在这里召开全区安全生产暨防溺水工作调度会，
主要任务是深入贯彻落实近期省、市有关会议精神，研判当前我
们面临的安全形势，对下一阶段的安全生产和防溺水重点工作进
行再部署、再压实、再落实。时值五月下旬，各类生产经营活动
进入旺季，同时气温逐步攀升，溺水事故也进入了高发期、易发
期，安全风险交织叠加。越是在这样的关键节点，越需要我们保
持清醒的头脑和高度的警觉。
从今年第一季度的总体情况看，全区安全生产形势保持了平
稳态势，生产安全事故起数同比下降了约 7%，未发生较大及以
上生产安全事故，这离不开在座各位和全区上下的共同努力。但
是，我们必须清醒地认识到，这份平稳之下依然暗流涌动，基础
还不牢固。通过对全国及周边地区数据的分析研判，我们发现建
筑施工、道路交通等重点行业的事故风险依然较高，而个别企业
和单位出现的麻痹思想、侥幸心理和松动态势，正是我们工作中
最大的隐患。安全生产工作具有严峻性、长期性和复杂性，任何
时候都不能掉以轻心。防溺水工作更是人命关天，事关千家万户
的幸福安宁。
因此，今天的会议既是一次形势分析会，更是一次工作推进
会、责任落实会。大家必须切实把思想和行动统一到区委、区
政府的决策部署上来，始终绷紧安全之弦，以“时时放心不下”
的责任感，牢牢守住不发生生产安全事故、不发生未成年人溺亡
事故这两条底线。下面，我讲三点意见。
一、深化安全生产治理，构筑坚不可摧的责任防线
安全是发展的前提，没有安全，一切发展都无从谈起。抓好
安全生产，是必须扛起的政治责任。面对当前依然严峻复杂的形
势，必须采取更坚决、更有力、更扎实的举措，全面提升本质安
全水平。
首先，要认清当前挑战，以“零容忍”态度根除风险隐患。
当前，安全生产领域的风险点多、线长、面广，传统风险与新型
风险交织。一些企业安全投入不足、教育培训走过场的问题依然
存在；一些行业监管还存在盲区和漏洞。这些问题不解决，事故
隐患就无法根除。
一要强化责任穿透。安全生产责任制是核心。必须不折不扣
地压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任这“三
方责任”。属地责任要真正落地，各乡镇（街道）党政主要负责
同志要亲自抓、负总责，将安全责任传导到最末梢的村组和网格。
部门监管责任要做到“管行业必须管安全”，不能有丝毫含糊，
要清楚监管边界，消除监管空白，对管辖领域的安全风险要做到
心中有数、手中有策。企业主体责任是关键，要督促企业法定代
表人、实际控制人切实履行第一责任人责任，把安全生产的投入、
培训、管理、应急救援等各项措施落实到每一个车间、每一个
班组、每一个岗位。
二要深化隐患清零。隐患排查治理是防范事故最有效的手段。
必须摒弃“运动式”“一阵风”的做法，常态化开展隐患排查、
自查自纠和闭环整改。要推动隐患排查从“被动应付检查”向
“主动发现问题”转变，鼓励企业内部“吹哨人”制度，对排查
出的隐患，无论大小，都要建立台账，明确整改责任人、措施、
资金、时限和预案，逐一销号，实现动态清零。对重大隐患要挂
牌督办，对整改不力、虚假整改的，要依法依规严肃追究责任。
三要夯实基层基础。基础不牢，地动山摇。必须把抓基层、
打基础作为长远之计和固本之策。要扎实做好台账管理、现场管
控、全员培训等基础工作。台账管理要规范化、电子化，做到有
据可查、全程留痕。现场管控要严格执行操作规程和安全标准，
坚决杜绝“三违”现象。全员培训要注重实效，特别是对高危行
业从业人员，要全面提升其安全履职和应急处置能力，确保人人
懂安全、人人会应急。
其次，要拥抱科技赋能，以“智慧化”手段提升监管效能。
进入数字时代，传统的“人海战术”已难以适应复杂的安全监管
需求。我们必须向科技要生产力、向信息化要战斗力。
我区正在推进的“XX 区应急管理智慧化建设项目（二
期）”，绝不是简单上几个系统、装几个探头，而是要以此为契机，
推动安全监管模式的深刻变革。根据区应急管理局 2025 年的工
作规划，要实现风险隐患的“秒级研判”与全流程数字化闭环管
理，现在已是 2026 年中，这项工作必须加速推进，见到实效。
一是要构建全域感知网络。要充分利用物联网、人工智能视
觉识别等技术，在建筑工地、危化品仓库、非煤矿山等高危场所
和关键部位，部署智能传感设备和 AI 摄像头。这些设备不再是
简单的录像，而是能够实时分析、自动识别违规行为的前端“哨
兵”。例如，系统可以自动识别人员是否佩戴安全帽、是否进入
危险区域、是否存在烟火迹象等，一旦发现异常，立即告警。
二是要打造智能预警大脑。要将前端感知设备采集的数据，
与企业上报、部门检查、群众举报等多源信息汇聚到应急管理指
挥平台，利用大数据和人工智能模型进行深度分析和风险研判。
目标是“事后调查”变为“事前预警”，通过分析数据变化趋势，
精准预测可能发生事故的区域、行业和企业，提前发布预警信息，
指导监管力量前置，实现精准防控。
三是要实现闭环高效处置。一个高效的智慧监管体系，必须
形成从发现、预警到处置、反馈的数字化闭环。当智能系统发出
预警后，平台应能自动生成处置任务，通过移动端精准派发给相
应的监管人员和企业负责人，并全程跟踪处置进度，要求限时反
馈、拍照核验，确保每一个风险隐患都能得到及时、有效的处置。
二、筑牢防溺水屏障，织密守护生命的安全网络
每年夏季，学生溺水事故都牵动着全社会的心。每一个孩子
的离去，都是一个家庭无法承受的伤痛。防溺水工作，是天大
的事，容不得半点疏忽和懈怠。我们必须以对人民生命财产高度
负责的态度，采取更严密、更精细、更智能的措施，坚决防止悲
剧重演。
首先，要坚持预防为主，以“体系化”思维压实各方责任。
防溺水是一项复杂的社会系统工程，单靠任何一个部门或家庭都
无法完成，必须构建一个全民联防联控的格局。
一要压实政府与部门的监管责任。要强化属地、部门、家庭
三方共管责任。各级政府要负起总责，
