在 XX 市委党建引领基层高效能治理工作现场
会上的讲话
同志们：
今天，市委在 XX 县召开这次党建引领基层高效能治理工作
现场会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的
重要论述，全面落实省委相关会议精神，通过现场观摩、交流经
验，进一步统一思想、明确方向，推动全市基层治理体系和治理
能力现代化建设迈上新台阶。刚才，实地察看了 XX 县在党建引
领、网格治理、数字赋能等方面的探索实践，听取了几个单位的
交流发言，很受启发。总的来看，去年以来，全市上下在深化
“五基四化”、拓展“党建+网格+大数据”治理模式等方面做了
大量工作，取得了阶段性成效。但同时，也要清醒地看到，工作
中仍然存在一些不容忽视的短板和弱项，基层治理持续向好的态
势还不够稳固。下面，结合今天的会议主题，我再强调五点意见。
一、聚焦强基固本，筑牢基层治理的“战斗堡垒”
基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党全部工
作和战斗力的基础。基层治理千头万绪，根基在建强组织。必须
树牢大抓基层的鲜明导向，把党组织的政治优势、组织优势源源
不断地转化为治理效能。
一要抓好带头人队伍建设。要扎实做好村（社区）换届“后
半篇文章”，持续加强对基层党员干部的培训和管理，不断提升
其履职能力。要建立健全激励保障机制，把基层治理的成效作为
评价和使用干部的重要依据，真正让有为者有位、能干者能上，
打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层“领头雁”队伍。
二要延伸组织覆盖的触角。随着经济社会结构深刻变革，新
业态、新就业群体不断涌现，党建工作必须跟进覆盖。要突出抓
好新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，把党的工作手臂延伸到最基
层、覆盖到全领域，确保哪里有群众、哪里就有党的工作，哪里
有党员、哪里就有党的组织，实现组织和工作全覆盖。同时，要
统筹推进机关、企业、学校、医院等各领域党建提质增效，形成
全域提升的良好局面。
三要夯实基层组织的物质基础。基础不牢，地动山摇。要持
续发展壮大村级集体经济，因地制宜探索资源开发、产业带动、
服务创收等多种发展路径。通过实施“党群连心工程”，推动党
员联户、入户走访，切实解决群众急难愁盼问题，在服务群众中
增强党组织的凝聚力和向心力，让基层党组织有资源、有能力为
群众服务。
二、聚焦精网微治，重塑基层治理的“运行架构”
网格化管理是实现基层精细化治理的有效载体。深化基层治
理，必须在“精网微治”上下功夫，重塑一套反应灵敏、运转高
效的基层运行架构，让网格成为矛盾化解的第一线、民生服务的
最前沿、平安稳定的主阵地。
一是要优化网格设置。要紧扣“优化、聚合、规范”的原则，
纵深推进“多格合一”，科学划分网格单元，不能简单地以地域
画线，更要综合考虑人口分布、产业布局、治理难度等因素，确
保网格规模适度、便于管理。通过优化网格布局，实现“网格吹
哨、部门报到”的联动机制，提升治理响应速度和处置效率。
二是要聚合网格力量。网格治理不能靠网格员单打独斗，必
须整合多方力量。要推动治理重心下移、资源下沉、服务下延，
将党小组、警务站、调解室、便民点等嵌入网格，推动党员干部、
执法力量、专业人员、志愿者下沉到网格，形成“一格多员、一
员多能、一岗多责”的治理格局，实现力量在网格聚合、问题在
网格解决。
三是要规范网格运行。要建立健全网格员职责清单、工作流
程和服务事项清单，明确网格员“做什么”“怎么做”“做到什么
程度”。要构建信息收集、任务派发、处置反馈、核查销号的闭
环管理机制，确保群众反映的每一件事项都有人管、有人办、有
回音。同时，要加强对网格员的关心关爱，落实待遇保障，畅通
职业发展通道，激发其工作的积极性和主动性。
三、聚焦数智赋能，激活基层治理的“中枢神经”
当今时代是数字化的时代，大数据、人工智能等现代科技为
基层治理提供了全新的手段。要以科技赋能聚力、向数据效能挖
潜，把“党建+网格+大数据”的治理模式做深做实，实现以“数
治”促“善治”。
一是要坚决打破数据壁垒。当前，基层治理数字化转型面临
的最大障碍，就是不同部门、不同层级之间的“数据烟囱”和
“信息孤岛”。体制分隔和部门利益是形成数据壁垒的
