在全县2026年防灾减灾救灾暨安全生产工作专题部署会议上的讲话

在全县2026年防灾减灾救灾暨安 全生产工作专题部署会议上的讲话 同志们： 今天我们召开县政府常务会议，专题研究部署全县防灾减灾 救灾和安全生产工作。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻 习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，全面落实中央 政治局集体学习时的重要讲话精神和对湖南长沙浏阳市烟花厂 爆炸事故作出的重要指示精神，认真贯彻省委、市委、县委常 委会会议的决策部署以及省、市主要领导批示要求，深刻分析 当前我县面临的严峻复杂形势，全面部署下一阶段重点工作任 务。刚才，我们听取了关于三轮车违法载人整治工作的情况汇 报。参加今天会议的，都是县政府各部门、各乡镇的主要负责 同志，大家肩上都担负着保一方平安、促一方发展的重要职 责。希望大家务必以高度的政治自觉和强烈的责任担当，深刻 领会会议精神，把各项工作要求不折不扣落到实处，全力保障 人民群众生命财产安全，维护社会大局和谐稳定。下面，我讲 几点意见。 一、提高政治站位，以极端负责的态度认识安全发展的重大 意义 安全是发展的前提，发展是安全的保障。没有安全这个基 础，一切发展都无从谈起。习近平总书记反复强调“人民至 上、生命至上”，要求我们必须统筹发展和安全两件大事，这 既是重大的政治要求，也是我们必须遵循的根本原则。全县各 级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识做好安全生产和 防灾减灾救灾工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到党 中央、国务院的决策部署上来，以极端负责的态度扛起保安 全、护稳定的政治责任。 （一）深刻领会安全发展的核心要义。安全发展是高质量发 展的题中应有之义，没有安全的高质量发展是不可持续的。当 前，我县正处于转型升级、跨越赶超的关键时期，各类项目建 设加快推进，经济社会活动日趋活跃，安全风险点多面广、交 织叠加的态势更加明显，这对我们的安全管理能力提出了更高 更迫切的要求。我们必须清醒认识到，安全生产和防灾减灾工 作只有起点、没有终点，任何时候都不能有丝毫的麻痹和松 懈，任何时候都不能有片刻的侥幸和轻心。近期发生的湖南浏 阳烟花厂爆炸事故，伤亡惨重、教训极其深刻，给我们重重敲 响了警钟。事故充分暴露出安全意识淡薄、责任链条悬空、监 管执法缺位、制度形同虚设等问题。我们必须深刻汲取这起事 故的沉痛教训，举一反三、引以为戒，真正做到一厂出事故、 万厂受教育，一地有隐患、全县受警示。要坚持把别人的事故 当作自己的事故来对待，把过去的事故当作今天的事故来反 思，把隐患当作事故来治理，坚决杜绝类似悲剧在我县上 演，以最坚决的态度守住安全底线、红线、生命线，以实际行 动践行“两个维护”，以高水平安全保障高质量发展。 （二）时刻保持如履薄冰的忧患意识。安全形势瞬息万 变，忧患意识须臾不可放松。作为党员领导干部，我们必须始 终保持“时时放心不下”的责任感和使命感，这种“放心不 下”不是无谓的焦虑，而是源于对人民群众生命财产安全高度 负责的政治担当，源于对各类潜在风险隐患的清醒认知和科学 预判。当前，我县正处在主汛期、高温期、生产建设活跃期三 期叠加的特殊时段，自然灾害风险、安全生产风险、社会稳定 风险交织并存，稍有疏忽就可能酿成大祸。我们必须增强居安 思危、未雨绸缪的忧患意识，把形势想得更严峻一些，把困难 估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些。要坚持底线思 维和极限思维，既要考虑常规风险，也要充分考虑极端情况下 的“黑天鹅”“灰犀牛”事件，敢于设想最不利的局面，做好 最充分的准备。全县各级领导干部必须把防灾减灾救灾和安全 生产作为当前及今后一个时期压倒一切的重大政治任务，以干 部的辛苦指数换取人民群众的安全指数和幸福指数，用我们的 担当作为守护好这一方水土的安宁祥和。 （三）坚决扛起守土有责的政治担当。安全责任重于泰 山，责任落实是安全工作的灵魂。各级各部门的党政主要负责 同志是本地区、本行业安全生产和防灾减灾工作的第一责任 人，必须亲自研究部署、亲自督促检查、亲自解决问题，绝不 能当“甩手掌柜”、绝不能做“二传手”。要坚决杜绝以会议 落实会议、以文件落实文件的形式主义，真正沉下身子、深入 一线、靠前指挥。分管领导要认真履行“一岗双责”，既要抓 好分管领域的发展工作，也要抓好分管领域的安全工作，做到 发展与安全同部署、同推进、同检查、同落实。要层层传导压 力，将责任细化分解到每个岗位、每个环节、每个人员，形成 一级抓一级、层层抓落实的严密责任体系。要健全责任倒查和 追究机制，对因责任不落实、措施不到位造成严重后果的，严 肃追责问责，绝不姑息迁就，坚决以铁的纪律确保安全生产和 防灾减灾各项工作有人抓、有人管、有人负责、有人担责，真 正做到守土有责、守土负责、守土尽责，以一域之稳为全局之 安贡献力量。 二、聚焦重点领域，以严实细致的举措筑牢安全防护的坚固 防线 防范化解重大安全风险，必须坚持问题导向、目标导向、结 果导向相统一，抓住关键环节，下足“绣花”功夫。要紧盯重 点领域、重点部位、重点环节的薄弱之处，开展全方位、拉网 式、起底式的风险隐患排查整治，确保不留死角、不留盲区、 不留后患，从源头上防范和遏制重特大事故的发生，把问题解 决在萌芽之时、成灾之前。 （一）全面提升自然灾害的防范应对能力。我县地处山区丘 陵地带，地形地貌复杂多样，河流水系纵横密布，地质灾害隐 患点多面广，加之地处亚热带季风气候区，受全球气候变化影 响，极端天气事件呈现频发、强发、重发的态势，防汛抗旱、 防地质灾害任务十分繁重。当前已全面进入主汛期，我们必须 立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，做好最充分的准 备，以工作的确定性应对风险的不确定性。一是完善应急预案 体系。要对现有各类应急预案进行全面梳理评估和修订完 善，确保预案的针对性、科学性和可操作性。预案不能只停留 在纸面上、锁在柜子里，要真正能用、管用、好用。要覆盖所 有类型的自然灾害，细化到每个乡镇、每个村居、每个重要设 施，明确预警条件、响应级别、组织指挥、抢险救援、转移安 置、物资保障等各环节的具体要求。二是强化应急实战演练。 演练是检验预案、锻炼队伍、磨合机制的最好方式，绝不能 搞“纸上谈兵”、走形式走过场。要突出实战化导向，模拟真 实灾害场景，组织开展多层级、多形式的应急演练。要重点加 强基层组织的演练，确保村干部、网格员都清楚灾害来临时如 何组织群众安全转移，确保群众知晓避险路线和安置地点。要 积极引入无人机侦察、应急通信平台等现代化装备和技术手 段，提升演练的科技含量和实战水平，通过演练发现问题、完 善预案、提升能力。三是构建多元物资储备体系。要按照“宁 可备而不用，不可用时无备”的原则，切实加强应急物资储备 保障。不仅要确保帐篷、食品、药品、饮用水等传统救灾物资 数量充足、质量可靠，还要构建政府集中储备与社会化储备相 结合、实物储备与协议储备相补充、县级储备与乡镇储备相配 套的多元化储备模式。要运用现代仓储物流技术加强物资管理 调度，确保关键时刻物资能够调得出、运得到、用得上，为抢 险救灾提供坚实有力的物资保障。四是提升科技防灾减灾水 平。要加快推进“智慧防汛”“智慧减灾”信息平台建设，整 合气象、水文、地质、应急等多部门数据资源，构建覆盖全域 的灾害监测预警网络。要加大对自动雨量站、水位监测站、地 质灾害位移监测仪等前端感知设备的投入，利用大数据、人工 智能等新技术，提升对暴雨、洪水、山洪、滑坡、泥石流等灾 害的精准预测和提前预警能力，努力实现从被动应对向主动防 控转变，从“人防”为主向“人防+技防”并重转变。 （二）从严从实抓好重点行业的安全生产。安全生产涉及各 行各业、关系千家万户，必须突出重点、精准发力、从严监 管。一是烟花爆竹和危险化学品领域。这一领域历来是安全监 管的重中之重，容不得半点马虎。要严格落实从生产、储存、 运输到经营、使用各环节的全链条监管，不留任何监管盲区和 漏洞。要持续深化“打非治违”专项行动，对非法违法生产、 无证经营、超范围经营等行为，发现一起、查处一起、严惩一 起，持续保持高压震慑态势。同时，要积极引导企业运用化工 过程安全管理、HAZOP分析等先进管理方法和技术，提升本质安 全水平。监管部门要借助安全风险监测预警系统、视频监控等 信息化手段，实现远程监管、动态监管、精准监管，提升监管 执法效能。二是城镇燃气和建筑施工领域。城镇燃气安全事关 千家万户，要加大对老旧燃气管网的排查评估和更新改造力 度，严厉打击私拉乱接、违规使用等行为，加快推进燃气报警 装置安装全覆盖。建筑施工领域要紧盯深基坑、高支模、起重 机械等危险性较大的分部分项工程，严格落实专项施工方案论 证和施工安全管理措施，强化施工现场用电、用火、用气管 理，严防高处坠落、坍塌、物体打击等事故。三是道路交通和 消防安全领域。道路交通安全是当前最需要引起高度重视的领 域之一。消防安全方面，要聚焦高层建筑、大型商业综合体、 老旧小区、沿街商铺、“三合一”场所等高风险场所，深入排 查整治消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞锁闭、违规用火用电 等突出问题，特别要严防电动自行车违规停放充电引发的火灾 事故，坚决守牢消防安全底线。四是矿山和工贸等其他重点领 域。要加强对非煤矿山、尾矿库的安全监管，严格落实停产整 顿、关闭退出等措施。要加强对粉尘涉爆、有限空间作业、涉 氨制冷等工贸企业的安全管理，严格执行操作规程和安全防护 要求。要加强对渔业船舶的安全检查，严格执行恶劣天气禁航 规定，切实保障出海渔民的生命安全。 三、压实责任链条，以协同高效的机制确保各项部署落地见 效 制度的生命力在于执行，工作的成效在于落实。构建权责明 晰、协同高效、运转顺畅的责任体系和工作机制，是确保安全 生产和防灾减灾各项部署不折不扣落地见效的根本保障。全县 各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，同心同德、同向发 力，形成齐抓共管、群防群治的强大合力。 （一）把属地管理责任压得更实。各乡镇（街道）要切实担 负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，对本辖区内的 安全稳定工作负总责、负全责。要建立健全“党政统一领导、 部门依法监管、企业全面负责、群众参与