在 XX 市 2026 年林长制河湖长制工作会议上
的讲话
同志们：
今天，我们召开全市林长制河湖长制工作会议，主要任务是
深入贯彻国家关于生态文明建设的重大决策部署，系统总结前期
工作进展，研判当前形势，全面安排今年的重点任务，动员全市
上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，奋力推动林长制河
湖长制工作实现新突破、再上新台阶。刚才，会议听取了全市林
长制、河湖长制工作的总体推进情况以及部分乡镇负责同志的述
职汇报，大家的发言都很有质量，既如实展示了成绩，也坦诚指
出了不足，下一步的工作思路清晰、措施实在。下面，我讲几点
意见。
一、肯定成绩认清形势，深刻把握生态文明建设的极端重要
性
全面推行林长制、河湖长制，是践行“绿水青山就是金山银
山”理念、深化生态文明建设的重要制度创新。近年来，全市上
下坚定扛起生态文明建设的政治责任，持续推动林长制河湖长制
从“有名”迈向“有实”“有能”，取得了一系列阶段性成果。市、
乡、村三级林长、河湖长责任体系全面构筑，巡林巡河日益走向
常态长效，一批影响林草河湖健康的突出隐患得到有力整治，生
态环境质量稳步提升。这些成绩的背后，凝结着全市各级党组织
和广大干部群众的辛勤付出。在此，我代表市委，向长年坚守
在生态保护一线的同志们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！
肯定成绩的同时，也必须保持清醒头脑。我市地处高原，生
态环境先天脆弱，生态保护修复的任务依然繁重而复杂。一些深
层性、结构性的矛盾尚未根本破解。比如，部分区域的林草植被
恢复进程偏慢，水土流失治理仍需持续用力；个别河湖“四乱”
现象偶有反弹，污染源头管控仍存在短板；少数干部对林长制河
湖长制的认知还停留在浅层，履职尽责的主动性、内生动力有待
增强；生态产品价值实现的路径还不够宽广，群众依托生态保护
实现稳定增收的渠道仍然偏窄。这些问题，既是必须正视的挑战，
也是下一步工作中需要聚力攻坚的方向。
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。对我市
而言，守护好脚下的每一寸土地、每一片森林、每一条河流，不
仅是发展之需，更是我们必须对国家、对历史、对子孙后代担负
起的重大政治责任和崇高历史使命。全市各级领导干部要站在战
略和全局的高度，深刻体认抓好林长制河湖长制工作，就是守护
我市的生存之基、发展之本，是必须坚决完成的硬任务。绝不能
有丝毫松懈，必须以更高标准、更严要求、更实举措，坚定不移
地走好生态优先、绿色发展之路。
二、聚焦关键精准发力，全面开创林长制河湖长制工作新局
面
做好今年的林长制河湖长制工作，必须坚持问题导向、目标
导向、结果导向相统一，统筹推进山水林田湖草沙冰系统治理，
促进生态效益、经济效益、社会效益同步提升。重点要抓好以
下三个方面。
第一，聚力系统治理，持续筑牢高原生态安全屏障。要牢固
树立山水林田湖草是生命共同体的理念，着眼生态系统整体性和
流域系统性，推动源头治理、综合治理、协同治理。
一要坚持治林兴林，铺展绿色生态底色。林草资源是生态屏
障的骨架。必须严格执行林草资源用途管制，坚决守住生态保护
红线，对任何非法侵占林地、草原、湿地的行为，以“零容忍”
态度常态化开展专项整治，做到发现一起、查处一起、问责一起。
要高质量推进国土绿化行动，紧密对接上级关于重点区域绿化工
程的宏观部署，坚持因地制宜、科学规划，大力推广适应本土气
候土壤的乡土树种、优良草种，确保栽一棵活一棵、植一片绿一
片，稳步提升全市森林覆盖率和草原综合植被盖度。要深化集体
林权制度改革，稳妥推进所有权、承包权、经营权“三权分置”，
唤醒林草资源的内在活力，让沉睡的生态资产动起来、活起来。
二要坚持治水兴水，精心守护高原幸福河湖。水是生命之源、
生产之要、生态之基。必须全面落实最严格水资源管理制度，严
守水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，
确保到“十五五”末期，全市地表水和主要江河湖泊水质达到或
优于Ⅲ类水体比例为 XXX%，集中式饮用水水源地水质达标率
保持 XXX%。要纵深推进水污染综合治理，统筹抓好城乡生活
污水治理、农业面源污染防控和工业企业环境监管，从源头上守
住水生态环境的底线。要系统开展河湖生态
