在全区新兴领域党建重点任务工作推进会上的讲话

在全区新兴领域党建重点任务工作推进会上的 讲话 同志们： 大家好！ 今天，我们在这里召开全区新兴领域党建重点任务工作推进 会，主要任务是深入学习贯彻市委关于加强新兴领域党建工作的 最新指示精神，总结前一阶段工作，分析当前面临的新形势新挑 战，安排部署今年下一阶段的重点任务。今天参会的有区委社会 工作部的负责同志，还有来自各街道党工委的副书记和相关科室 的负责同志，大家都是奋战在我区基层党建工作一线的中坚力量。 可以说，这次会议既是一次工作部署，更是一次思想动员会和责 任落实会。 2026 年是 “十五五” 规划的开局之年，也是我们推动区 域经济社会高质量发展的关键一年。新兴领域是经济发展中最具 活力的成长板块，抓好新兴领域党建工作，不仅是巩固党的执政 根基、扩大党的社会共识的必然要求，更是引领区域发展、优化 治理效能、凝聚社会共识的关键抓手，我们必须站在全局和战略 高度深刻认识，抓住了新兴领域党建，就抓住了未来发展的 “红 色引擎”，抓住了服务群众的 “神经末梢”，抓住了基层治理的 “关键变量”。 过去一年，在区委的坚强领导下，全区各级党组织和广大党 务工作者迎难而上、积极作为，推动新兴领域党建工作取得了显 著成效。特别是通过 “两个覆盖” 集中攻坚行动，我们的组 织体系更加健全，工作基础更加扎实。但同时，我们也要清醒地 看到工作中存在的短板和不足。比如，组织覆盖的 “最后一公 里” 问题依然存在，部分新建党组织作用发挥不充分，“有形覆 盖” 向 “有效覆盖” 的转化还需持续加力；新就业群体的服 务管理体系尚在完善之中，服务的精准性和实效性有待提升；楼 宇、商圈、园区等党建工作的品牌效应和示范作用还不够凸显。 这些问题，是我们下一步工作中必须着力破解的难题。 下面，根据区委的统一部署，我讲三点意见。 一、聚焦首要任务，在深化拓展 “两个覆盖” 上实现新突 破 将深化拓展新兴领域 “两个覆盖” 作为今年党建工作的首 要任务。基础不牢，地动山摇。“两个覆盖” 是所有工作的前提 和根基，这是无源之水、无本之木。我们要以抓铁有痕、踏石留 印的决心和韧劲，巩固已有成果，拓展新的阵地，全力推动 “两 个覆盖” 从量的积累迈向质的飞跃。 根据最新统计，截至 2026 年第一季度，我区非公有制企业 和社会组织的党组织覆盖率已分别达到 85% 和 88%，党的工作 覆盖率更是接近 100%。这个成绩来之不易，是我们去年开展 “百日攻坚” 行动的直接成果。但我们不能满足于现状，必须 认识到，在新兴业态层出不穷的今天，组织覆盖工作具有动态性、 反复性，从 “全覆盖” 转向 “真覆盖”，确保党的旗帜在每一 个新兴领域阵地上都高高飘扬。 一是要在精准摸排上再下深功。底数清、情况明是做好一切 工作的基础。新兴领域企业和群体流动性强、变化快，传统的排 查方式已经难以适应新要求。各街道党工委要牵头，联合市场监 管、税务、人社等部门，充分运用大数据、网格化管理等现代化 手段，建立一个动态更新、信息共享的 “两新” 组织和新就业 群体数据库。要做到 “四个清”，即企业组织架构清、从业人员 数量清、党员底数清、出资人（负责人）政治面貌清。对于摸排 出的 “口袋党员”“隐形党员”，要一人一策，主动联系、纳入 管理。要将这项工作常态化，每季度进行一次集中滚动摸排，确 保应纳尽纳、不留死角。 二是要在创新组建上再求实效。要坚持 “应建尽建” 原则， 根据不同领域、不同类型组织的特点，因地制宜、因势利导，灵 活设置党组织。对于党员人数达到 3 名及以上的，要坚决做到单 独组建；对于党员不足 3 名的，要积极推动联合组建，可以按照 楼宇、商圈、行业、产业链等方式建立联合党支部。特别是针对 网约车司机、快递员、外卖配送员等流动性极强的群体，要打破 地域和单位限制，探索建立 “线上 + 线下” 相结合的流动党 员党支部、功能型党支部，让他们 “离乡不离党、流动不流 失”。要充分发挥龙头企业、行业协会的带动作用，通过 “龙头 带、行业引” 的方式，实现对整个产业链的组织覆盖和工作辐 射。 三是要在质量提升上再做文章。党组织建起来只是第一步， 更重要的是让它活起来、强起来。我们要坚决杜绝 “空壳支部” “挂牌支部”。区委社会工作部要牵头制定新兴领域党组织标准 化规范化建设指引，明确组织生活、党员教育、议事决策等基本 制度。要加大对新兴领域党组织书记的培训力度，每年至少组织 一期集中轮训，把他们培养成政治上的明白人、党务上的内行人、 服务企业和党员群众的贴心人。要建立健全激励和退出机制，对 于作用发挥好、党员认可的党组织和书记要大力表彰宣传；对于 长期不开展活动、不起作用的，要及时进行整顿或调整，确保党 组织的先进性和战斗力。 四是要在作用发挥上再谱新篇。衡量 “两个覆盖” 成效的 最终标准，是看党组织和党员作用是否得到有效发挥。我们要坚 决破除党建工作与生产经营 “两张皮” 的现象，引导党组织紧 紧围绕发展大局，找准服务企业、服务职工的切入点和着力点。 要深入开展 “党员示范岗”“党员责任区”“党员技术攻关小组” 等活动，把党员的先锋模范作用体现在攻坚克难、创业立业上。 要引导企业党组织参与企业重大决策，在发展方向、人才培养、 企业文化等方面积极建言献策。同时，要引导企业履行社会责任， 积极参与社区治理、公益事业、文明创建等工作，将党组织的政 治优势、组织优势转化为企业的发展优势、竞争优势，真正实现 党建、发展双赢。 二、把握关键群体，在建设新就业群体 “温暖之城” 上展 现新作为 新就业群体是城市发展中一支不可或缺的新生力量，他们像 勤劳的蜜蜂一样，穿梭在城市的每一个角落，为我们的生活提供 了极大的便利。关心好、服务好、凝聚好这个群体，是我们的分 内之责，也是提升城市温度和治理水平的题中之义。区委提出要 加大 “温暖之城” 建设力度，就是要通过我们的努力，让这个 群体在 XX 区感受到家的温暖，找到组织的归属，获得成长的空 间，最终从城市的 “建设者” 转变为 “主人翁”。 当前，我区已初步建成各类 “暖新驿站” 近百个，基本形 成了 “15 分钟暖心服务圈” 的雏形，去年累计服务新就业群 体超过 10 万人次。但服务内容还不够丰富，资源整合还不够深 入，品牌