在2026年全区安全生产、防汛备汛工作推进会上的讲话

在2026年全区安全生产、防 汛备汛工作推进会上的讲话 同志们： 今天晚上，我们紧急召开全区安全生产、防汛备汛工作推进 会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防 灾减灾救灾的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委省政 府、市委市政府关于安全生产和防汛备汛的最新决策部署，深 入分析研判当前我区面临的严峻复杂形势，对下一阶段重点工 作进行再动员、再部署、再压实。当前，我区正处在主汛期、 高温天气和生产经营建设旺季的“三期叠加”特殊时段，各类 风险隐患相互交织叠加，安全防范压力持续增大，形势之严 峻、任务之艰巨前所未有。时间不等人，任务不等人，责任更 不等人。各级各部门必须立刻紧张起来、迅速行动起 来，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的执行 力，牢牢守住安全发展的底线红线，确保全区社会大局和谐稳 定，确保人民群众生命财产安全万无一失。下面，我讲两点意 见。 一、深化思想认识，提高政治站位，以最高标准要求坚决筑 牢安全生产坚实防线 安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，一步一脚印都必 须踏实走稳。今年是国务院部署开展的“安全生产治本攻坚三 年行动”的决战收官之年，也是检验我们三年工作成效和治理 能力的终极大考之年。各项工作的成色如何、效果怎样，直接 关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感，直接检验着各级 干部的政治担当和能力作风。全区上下必须清醒认识到，安全 生产工作只有进行时，没有完成时，越是临近收官越要响鼓重 锤、拧紧发条，决不能有任何松劲歇脚、麻痹大意的思想。 （一）聚焦治本攻坚，确保规定动作高质量高标准收官。一 是对标对表逐项梳理查漏补缺。安全生产治本攻坚三年行 动，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是必须不折不扣 完成的硬性政治任务。从2024年启动至今，我区在安全发展理 念、责任体系建设、监管能力提升等方面取得了长足进步。但 必须清醒认识到，行百里者半九十，最后的收官阶段更是对我 们决心意志、能力水平和作风成色的终极考验。要严格对照 《安全生产治本攻坚三年行动方案》明确的各项目标任务和关 键绩效指标，全面系统开展一次“回头看”和全面盘点，逐项 梳理工作进展，逐条查找短板弱项，确保不留死角、不留盲 区、不留欠账。对于已经完成的，要实事求是评估成效、总结 固化经验；对于尚在推进的，要倒排工期、挂图作战、加快推 进；对于仍是短板的，要集中优势资源和精干力量，坚决攻克 突破，确保年底交出一份经得起历史和人民检验的优异答卷。 二是数据驱动科学精准评估工作成效。治本攻坚的成效，不能 停留在开了多少会、发了多少文、搞了多少次检查上，而要体 现在实实在在的数据变化和指标改善上。应急管理部门要牵头 抓总，会同各行业主管部门，建立健全科学的量化评估指标体 系。要重点关注事故起数、死亡人数、较大事故“三个下 降”的核心硬指标，同时也要密切关注隐患排查整改率、重大 隐患挂牌督办办结率、企业安全投入占比、从业人员安全培训 覆盖率等关键过程性指标。要把数据分析作为安全生产形势研 判的第一手资料和决策支撑，通过数据分析精准发现问题、科 学制定对策、高效推动整改。三是建章立制巩固常态长效工作 机制。治本攻坚行动虽有明确期限，但安全生产工作永远在路 上，没有终点。要将三年行动中探索形成的好经验、好做 法，通过制度化的形式固化下来、推广开来，特别是要深 化“安全生产责任追究机制”的实践运用，将行之有效的风险 分级分类管控、隐患排查闭环治理、数字化智慧监管等成熟机 制，转变为常态化的工作标准和刚性约束的行为准则，构建起 安全生产的长效工作机制，推动安全生产治理模式向事前预防 转型。 （二）紧盯重点领域，确保自选动作精准化靶向除险。一是 突出抓好道路交通安全专项整治。道路交通是安全生产的重中 之重，事故起数和死亡人数占比高，社会影响面广、关注度 高。公安交管、交通运输等部门要发挥主力军作用，紧盯“两 客一危一货”、校车、网约车、农村面包车等重点车辆，加大 路面执法管控和巡查检查力度。要深刻吸取近期一些地区发生 的典型交通事故沉痛教训，针对抢行闯灯、不规范使用安全 带、非法改装、货车违法载人等突出违法行为，开展专项打击 整治行动。要特别关注农村道路、临水临崖路段、急弯陡坡路 段等安全防护薄弱环节，加快推进安全生命防护工程建设，及 时消除道路安全隐患。对于电动自行车管理这一社会关注度 高、治理难度大的问题，要坚持疏堵结合、标本兼治，既要严 查严处违法上路行驶、违规停放充电等行为，也要加快推进集 中充电和规范停放等配套基础设施建设，从源头上防范化解安 全风险。二是突出抓好建筑施工领域风险管控。当前我区在建 工程项目多、施工规模体量大，安全监管任务十分繁重艰巨。 住建部门要全面推行建筑施工安全生产标准化建设，将风险分 级管控和隐患排查治理双重预防机制真正落到实处、落到项目 一线。要建立清晰的风险辨识、评估、分级和管控流程，对深 基坑、高支模、起重机械等重大风险源实行红、橙、黄、 蓝“四色”动态分级管理，确保管控责任和防范措施落实到具 体项目、具体岗位和具体人员。要积极开展安全生产标准化示 范工地创建活动，通过树立标杆、以点带面，整体提升我区建 筑施工领域的安全管理水平和文明施工水平，坚决遏制高处坠 落、物体打击和坍塌等事故多发态势。三是突出抓好文旅及人 员密集场所安全监管。随着夏季旅游旺季的到来，我区的旅游 景区、酒店民宿、大型商业综合体、餐饮娱乐场所等人员高度 密集，安全风险随之增大。文旅、消防、商务、市场监管等部 门要联合开展拉网式排查检查，重点检查消防设施设备是否完 好有效、安全疏散通道是否畅通无阻、应急预案是否科学完善 并组织定期演练。对于新出现的杨梅采摘、露营营地、乡村旅 游等季节性、自发性旅游项目，属地乡镇要主动介入、靠前监 管，提前研判可能出现的人员拥挤踩踏、交通拥堵、地质灾害 等风险隐患，划定安全区域界限，设置醒目的警示标识标 牌，安排专人巡查值守，绝不能因为是“新生事物”就出现监 管“真空”和盲区。四是突出抓好渔船管控和水库安全等传统 高危领域。海洋渔业、水利等部门要坚持传统有效手段与现代 智能技术相结合，一方面要持续加强对渔民的安全警示教育和 出海报备登记管理，另一方面要充分利用好“北斗+”等先进技 术手段，实现对渔船的实时动态监控和风险预警提醒。要对全 区所有水库、山塘、水闸等水利工程设施开展汛前安全“体 检”和全面排查，对坝体稳定、溢洪道通畅、启闭设备完好等 关键部位进行重点检查检测，确保所有病险水库在汛前全部完 成除险加固任务，坚决杜绝“带病入汛”，确保万无一失。 （三）强化责任担当，确保压力传导全方位无死角覆盖。一 是坚决压实党政领导责任。各级党政主要负责同志是本地区本 领域安全生产的第一责任人，必须亲自研究部署重大安全工 作，亲自协调解决重大安全问题，亲自带队检查督导重点风险 点位。分管领导要严格落实“一岗双责”要求，将安全生产工 作与分管业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，做到两 手抓、两手都要硬。要坚决杜绝形式主义、官僚主义作风，不 能以会议传达落实会议、以文件印发代替文件执行，要真正俯 下身子沉下去，深入一线发现问题、研究问题、解决问题。二 是坚决压实部门监管责任。各行业主管部门要按照“三管三必 须”的法定原则，逐项梳理厘清本部门的安全监管职责边 界，形成监管责任清单，主动填补监管盲区，消除监管真 空，切实形成监管闭环和合力。应急管理部门要发挥好综合协 调和统筹调度作用，加强对各行业部门安全监管工作的指导督 促和考核评估。各行业主管部门要立足本行业本领域的特点规 律，制定严格的监管标准和年度执法检查计划，敢于动真碰 硬、较真叫板，对各类违法违规行为坚决做到“零容忍”、严 执法。三是坚决压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主 体，企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人。必须依 法督促企业建立健全覆盖从主要负责人到一线岗位员工的全员 安全生产责任制和全过程安全管理制度，将安全责任层层落实 到每个层级、每个岗位、每个环节。要督促企业加大安全投入 力度，按规定足额提取和规范使用安全生产费用，加强从业人 员安全教育培训和应急技能训练，提升全员风险辨识能力和应 急处置水平。对于发生生产安全事故的企业，必须严格按 照“四不放过”原则进行调查处理和责任追究，并依法追究相 关责任人的法律责任，让违法者和失职者付出应有代价，形成 强力震慑。 二、立足实战需求，强化应急准备，以最强有力举措坚决打 好防汛备汛攻坚硬仗 气象部门最新预测，今年汛期我区降雨量可能较常年偏 多，极端强降雨等灾害性天气事件可能频发多发，防汛形势不 容乐观、压力巨大。防汛备汛工作事关人民群众生命财产安 全，事关经济社会发展大局，是一场只能赢不能输的攻坚硬 仗。全区上下要迅速从“备汛”状态切换到“临战”“实 战”状态，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，把各项 准备工作做得更扎实、更充分、更周全，以万全之策应对万一 风险。 （一）在预案体系上，追求精细化与实战化有机统一。一是 让预案真正“活起来”可操作可执行。预案是防汛抢险的“作 战地图”和行动指南，其质量水平直接决定了应急响应的效率 和成效。必须坚决摒弃“一本预案用多年、换个日期又管一 年”的懒惰思想和敷衍做法。各乡镇、各部门要结合辖区内水 系变化、地质条件、人口分布等最新实际情况，对现有各类防 汛应急预案进行全面系统复盘评估和修订更新。特别要将“防 汛一张图”的要求真正落到实处，将全区所有的水库塘坝、河 道堤防、地质灾害风险点、应急避难场所、专业救援队伍驻地 和物资储备点位等关键要素，全部精准标注在图上，实现信息 的高效可视化查询和动态化管理维护。二是让预案真正“细起 来”精准到人到岗。预案的制定要精细化、场景化，精确到每 一个环节流程、每一个责任岗位、每一个具体人员。比如，当 气象部门发布暴雨红色预警信号时，哪个部门负责第一时间通 知传达，通知哪些具体人员，需要采取哪些具体的交通管制和 人员转移措施，危险区域群众安全转移的路线怎么科学设 定，安置接纳点设在哪里、容量多少，谁负责转移组织，谁负 责生活保障，谁负责医疗