在市属国企安全生产工作推进会上的讲话

在市属国企安全生产工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市市属国有企业安全生产工作推进会 议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重 要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省 委、省政府关于安全生产工作的最新决策部署，系统分析当前 市属国企安全生产面临的严峻复杂形势，对下一阶段重点任务 进行再动员、再部署、再压实。刚才，几家企业代表汇报了工 作进展，交流了经验做法，也深刻剖析了存在的问题，讲得都 很实在。下面，结合大家的发言和当前工作实际，我讲三点意 见。 一、清醒把握形势直面风险挑战，以如履薄冰的警觉深刻认 识安全生产工作的极端重要性 安全生产是治国理政的重大政治任务，是企业赖以生存和发 展的生命线，更是不可逾越的底线红线。当前，全国上下正在 深入推进安全生产治本攻坚三年行动收官冲刺，这充分彰显了 从中央到地方对安全生产工作前所未有的重视程度和坚定决 心。对市属国有企业而言，做好安全生产工作，不仅是经济问 题，更是严肃的政治责任；不仅关系到企业自身的行稳致 远，更关系到全市经济社会发展大局的稳定，关系到广大职工 群众的生命财产安全。 （一）传统风险与新发挑战交织叠加，安全基础尚不牢 固。必须清醒看到，当前市属国企安全生产形势总体稳定，但 稳中有忧、稳中有险、稳中有变。一方面，传统安全风险依然 突出。在我市的产业布局中，市属国企广泛分布于城市建设、 交通运输、工业制造、能源供应、市政公用等关键领域，这些 行业本身就具有高风险、高压力、高强度的固有属性。部分企 业设备老化、工艺陈旧、人员流动性大等历史遗留问题尚未根 本解决，与新旧风险交织叠加，安全基础仍不稳固。另一方 面，新型安全挑战不容忽视。随着国企改革深化和产业转型升 级加速推进，新产业、新业态、新模式不断涌现，随之而来的 是许多未知的、非传统的安全风险。智慧工厂、数字化车间、 新能源项目等新领域的安全管理标准尚在探索完善中，对现有 的安全管理体系、技术标准和应急能力都提出了全新挑战。一 些企业在追求创新发展的同时，安全风险辨识和管控能力没有 同步跟上，形成了新的风险敞口。 （二）排查整治仍有薄弱环节，隐患存量大而不容乐观。部 分企业对隐患排查存在“蜻蜓点水”“走马观花”现象，对深 层次、系统性隐患挖掘不够深入，满足于发现问题表象、整改 表面现象。有的企业存在“重排查轻整改”“以排查代替整 改”的错误倾向，台账建了一大摞，但实质性整改推进缓慢。 任何一丝一毫的麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，都可能导 致“万无一失”的努力瞬间归零，造成无法挽回的损失。 （三）外部形势严峻复杂，安全生产要求不断提高。从宏观 层面看，2026年是“十五五”规划开局起步之年，做好安全生 产工作对于保障经济平稳健康发展意义重大。近期，国务院安 委会对多个省份开展了安全生产明察暗访和考核巡查，释放出 持续从严、越来越严的强烈信号。从行业监管看，各行业主管 部门对安全生产的标准要求不断提高，执法检查力度持续加 大。从社会监督看，随着信息传播方式的深刻变革，安全事故 的曝光速度更快、社会关注度更高、舆论影响范围更广，对企 业应急处置能力和危机公关能力提出了更高要求。各企业必须 从近期国内外发生的一些重特大事故中深刻吸取教训，举一反 三、警钟长鸣，切实把思想和行动统一到市委、市政府和市国 资委的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和“事事 落实到位”的执行力，坚决守住不发生重特大事故的底线。 二、聚焦关键环节构建闭环体系，以严细深实的举措织密织 牢安全生产责任网络 安全生产工作千头万绪，抓不住关键，就容易陷入被动应付 的困境。实践证明，建立并严格执行一套覆盖全员、贯穿全 程、管控全方位的安全生产责任闭环管理体系，是实现从“被 动防御”向“源头治理”转变的根本途径。各企业必须在构建 和完善这一体系上狠下功夫，确保安全责任的每一个链条都扣 紧压实、每一个环节都严密闭合。 （一）在“明责”上做到无死角，构建横向到边纵向到底的 责任网络。安全生产责任制是安全管理的核心和灵魂。必须彻 底破除“安全是安全部门的事”这一错误观念，真正把“党政 同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处。一 是健全完善安全生产责任清单。从企业党委书记、董事长、总 经理，到分管领导、部门负责人，再到车间班组长和每一位一 线员工，都要逐一明确其具体的安全职责是什么、权力边界在 哪里、失职后果有哪些。这份责任清单不能只挂在墙上、锁在 柜里，要通过逐级签订责任书、公开承诺、定期述职述责等方 式，使其成为悬在每个人头上的“达摩克利斯之剑”。二是强 化主要负责人第一责任人责任。企业主要负责人必须对本单位 安全生产工作全面负责，亲自研究部署、亲自带队检查、亲自 督办重大隐患整改，做到安全责任、安全管理、安全投入、安 全培训和应急救援“五到位”。三是压实全员安全生产责任。 要将安全责任层层传导、级级压实，形成人人有责、人人担 责、人人尽责的生动局面。特别是要加强对一线员工的安全责 任教育，让每一名员工都清楚自己的安全职责，都掌握本岗位 的安全操作技能和应急处置措施。 （二）在“履责”上做到无断链，实施从源头到末梢的全过 程闭环管控。责任明确之后，关键在于认真履行。要建立起以 风险辨识和隐患排查治理为核心的闭环管理流程，确保安全管 理的每一个步骤都环环相扣、无缝对接。一是前移风险辨识关 口。各企业要定期对生产经营活动中的所有环节、所有区域、 所有设备进行系统性风险评估，科学确定风险等级，制定并落 实相应的管控措施。对新上项目、新工艺、新设备，必须进行 专项安全风险评估，做到风险不辨识不立项、管控措施不落实 不开工。二是做实隐患排查治理。要建立常态化的