在全区镇街履职事项清单落地实施推进工作会
议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次专题推进会，主要任务是深入贯彻落实
中央办公厅、国务院办公厅《关于用好乡镇（街道）履行职责事
项清单的具体措施》精神，按照省委、市委和区委的工作部署，
聚焦 “如何用好清单、推进清单落地见效” 这一核心主题，总
结前一阶段工作，分析当前存在问题，研究部署下一阶段重点任
务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，确保镇街履职事项
清单制度在我区全面落地生根、发挥实效，为基层减负赋能、提
升治理能力提供坚实的制度保障。
本次会议，我们邀请了各相关区直部门、各镇街的分管领导
和业务骨干参加。大家身处改革一线，是清单编制、落地、评估
的直接参与者和实践者。希望通过今天的交流研讨，能够汇集真
知灼见，破解工作难题，共同推动这项基础性、关键性改革走深
走实。
一、深刻认识建立与用好镇街履职事项清单的重大意义与当
前进展
推行镇街履职事项清单制度，是推进基层治理体系和治理能
力现代化的一项根本性、长远性举措。其核心目的在于 “依法
依规、权责清晰、运转高效、减负增效”。通过清单化管理，明
确镇街 “应该干什么”、“可以干什么”、“需要配合什么”，实质
上是为基层履职划定了 “跑道”、立起了 “标尺”，是从源头上
厘清区、镇街职责边界，破解 “权责不对等”、“小马拉大车”
等长期困扰基层治理难题的关键一招。这项工作的成效，直接关
系到党中央、国务院为基层减负的决策部署能否落到实处，关系
到基层干部能否从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，将更
多时间和精力投入到服务群众、推动发展的主责主业上来。
自中央部署以来，我区高度重视，区委编办牵头，各相关部
门和镇街协同发力，清单编制工作已取得阶段性重要成果。我们
严格依据国家、省、市相关法律法规和政策文件，坚持 “职权
法定、权责一致” 的原则，对镇街承担的职责任务进行了全面、
系统、细致的梳理。目前，我区镇街履职事项清单已基本编制完
成，内容涵盖了基层党建、城乡建设、经济发展、公共服务、综
合治理、安全生产、信访维稳、民生保障等多个关键领域。清单
不仅明确了镇街的主体责任事项，也清晰界定了需要区直部门牵
头、镇街配合的 “配合事项”，以及部分由区级收回的事项，初
步构建了 “基本履职 +特色事项 +配合履职” 的清单体系框架。
这一成果的取得，凝聚了在座各位同志的心血与智慧，为后续的
落地实施奠定了坚实基础。
进入 2025 年以来，特别是步入 2026 年，我们的工作重心
已从清单的 “建起来” 全面转向 “用起来”、“管得好”。从全
市乃至全省范围看，镇街履职事项清单工作已进入全面深化、提
质增效的新阶段。各地都在积极探索清单落地见效的监督评估机
制和长效保障措施。例如，一些地区通过强化清单执行情况监督
评估，优化考核评价体系，有效倒逼了履职效能提升。我区也紧
跟步伐，近期正指导有关区直部门加快与各镇街对接协商，重点
围绕清单中的 “配合事项” 建立配套工作机制，旨在解决跨部
门、跨层级的协同难题，确保事项接得住、运转顺。
二、聚焦关键环节，全力推动清单制度落地见效、发挥威力
清单的生命力在于执行，权威性也在于执行。编制清单只是
第一步，让清单真正在基层治理中 “活” 起来、“硬” 起来，
才是我们工作的最终目标。当前，清单在落地过程中，可能还面
临应用氛围不够浓厚、部分干部对清单内容掌握不熟、职责交叉
地带的协同机制不够顺畅、配套保障措施有待完善等现实挑战。
对此，我们必须保持清醒认识，坚持问题导向，精准发力、打好
组合拳。
接下来，区委编办将联合各相关部门，把监督评估和保障落
实摆在更加突出的位置，重点抓好以下几方面工作：
第一，要建立健全清单落地实施的动态监督评估机制
监督评估是确保清单不沦为 “纸上清单” 的关键抓手。我
们将探索构建 “部门自评+ 实地核查+ 综合研判” 相结合的评
估模式。
一是要科学设置评估指标。围绕清单事项的知晓度、执行率、
协同效率、群众满意度以及为基层减负的实际效果等，设计一套
可量化、可操作、导向鲜明的评估指标体系。既要看 “做了没
有”，更要评 “做得怎么样”、“效果好不好”。
二是要丰富评估手段。综合运用座谈交流、现场观摩、材料
调阅、数据比对、个别访谈等多种方式，深入镇街一线，听实话、
察实情、验实效。特别是要关注清单执行中的 “中梗阻” 问题
和基层干部、办事群众的真实感受
