2026 年 6 月 13 日广东省清远市市直机关公开
遴选笔试真题及解析
第一题：客观题（70道单选题，共 40分）
绝大多数为行测题目，涵盖法律常识、言语理解、逻辑推理、
历史、马克思主义哲学、党史等内容。未涉及数学运算、资料分析、
图形推理，也未考查本地省情市情。
第二题：案例分析题（20分）
材料：在某地一村便民服务中心，记者遇到前来办理养老金手
续的村民闪大爷，他需要盖村委会公章。按照当地规定，他费尽周
折先后找街（片区）会计、街长签字后，返回便民服务中心已是 17
时 36 分，却被告知已到下班时间，尽管公章就在眼前，却盖不成，
只能等到第二天。
一问才知，村委会公章被镇政府锁进了铁箱，上了两把锁——
一把钥匙在村里，另一把钥匙由乡镇干部保管。所谓的铁箱就放在
便民服务中心的柜子上，但想打开并不容易，需找乡镇包村干部拿
钥匙，而此时包村干部已下班。
当问及村里办事盖章怎么办时，王主任说，全街道都是这样，
不是针对某个村。先由分管村干部或村支书在用章审批单上签字，
再找乡镇包村干部拿钥匙开锁、盖章。由于盖章事项较多，包村干
部一周至少来两三次。他介绍，原来村章在乡镇，去年才还回村里，
有时感觉还没“村章乡管”时方便，“从便民服务的角度讲，村章
归村里管比较快捷，便民服务就是要快，是不是？”
针对把村章锁进铁箱的做法，该县县委社会工作部表示：“钥
匙由村干部与包村乡干部分别保管，导致群众盖章需乡干部在场，
不利于村委充分行使自治权。”
问题 1：归纳材料中反映的问题及其产生的原因。要求：全面准
确，逻辑清晰，10分。
（一）反映的问题
材料反映的是基层治理中“村章乡管”整改流于形式、变相管
控村级印章的突出问题。具体表现为：
一是违规变相管控。“铁箱双锁”模式是国家明令禁止的“村
章乡管”的新变种，乡镇以锁章方式架空村级自治权，违反《村民
委员会组织法》相关规定。
二是办事流程繁琐低效。实行双重钥匙管理、层层签字审批制
度，受干部下班、人员缺位等因素影响，群众盖章办事屡屡受阻，
极大不便群众生产生活。
三是整改落实敷衍走样。2017年民政部已明令禁止，但直至 2024
年才名义归还，归还后仍以锁箱方式变相管控，暴露出形式主义、
官僚主义问题。
（二）产生的原因
一是治理理念存在偏差。部分乡镇干部法治意识淡薄，重管控、
轻服务，习惯以行政命令取代协商指导，对村级组织缺乏基本信任，
存在“官本位”思想和懒政怠政思维。
二是权责边界认知模糊。乡镇政府与村民自治组织之间的权责
界限不清，乡镇干部混淆了“指导”与“干预”的界限，漠视法律
法规赋予村委的自治权限。
三是担当意识不足。为防止村干部出现“人情章”“关系章”
等问题被上级追责，乡镇采取“一锁了之”的避责方式，以牺牲群
众便利换取自身免责。
四是制度机制不健全。未建立科学、便民、规范的公章管理制
度，缺乏精细化、智能化的监管手段，只能“一刀切”式管控，暴
露出基层治理能力的短板。
问题 2：针对上述问题提出解决对策。要求：措施可行，条理清
晰，10分。
一是转变治理理念，强化法治意识。严格依据《村民委员会组
织法》，明确乡镇政府对村委的“指导、支持、帮助”定位，摒弃重
管控、轻服务的粗放治理思维。组织基层干部开展专题法治培训，
厘清乡镇指导职责与村级自治权责的边界，杜绝越权干预。
二是归还公章权限，优化用章流程。全面取缔“铁箱锁章”模
式，拆除锁章铁箱，废止乡镇持钥审批制度，完整交还村委会公章。
制定村级印章管理使用的权力清单和负面清单，区分自主用章与需
审核事项，推行专人管章、台账登记、重大事项集体决议等内部管
理制度。
三是创新监管模式，加强技术赋能。推广“智慧印章”系统，
实现“人章分离、在线审批、自动锁死、全程留痕”。通过数字化手
段实现盖章内容实时上传和异常操作预警，既保障村民自治权利，
又实现全流程有效监管，以技术手段替代物理锁箱。
四是健全监督机制，从严督查问责。开展专项整治行动，对变
相搞“铁箱锁章”造成不良影响的乡镇负责人严肃追责问责。将规
范用章纳入村级巡察和年度考核范畴，整合村务监督、群众监督、
纪检巡查力量，形成常态化监督机制，倒逼基层干部从避责转向负
责。
五是提升服务效能，打通便民“最后一公里”。在便民服务中心
设立综合窗口，推行首问负责制和限时办结制，不得以干部下班为
由拖延群众办事。简化办事流程，确保群众随到随办、应办尽办，
真正让公章服务于民、便利于民。
第三题：大作文（40分）
材料 1：习近平总书记关于政绩观的重要论述。强调为民造福是
最大政绩，要处理好显绩与潜绩的关系，党性是树立正确政绩观的
根本保证。指出党员干部要有“功成不必在我”的精神境界和“功
成必定有我”的历史担当。
材料 2：S市在古城保护和文化传承方面的实践。坚持不搞大拆
大建，以“绣花”功夫推进古城修缮，严格遵循修旧如旧、有机更
新的原则，完整保留城市历史风貌，让城市留住记忆、让人们记住
乡愁。
材料 3：
