县区生态文明建设与生态环境保护工作调研报告

县区生态文明建设与生态环境保护工作调研报 告 为深入践行绿色发展理念，系统梳理 2021—2025 年生态环 境保护工作成效，细致梳理污染治理、生态修复、绿色产业发展、 基层管护等板块现存短板，科学谋划 2026—2030 年生态保护与 绿色发展实施路径。本次综合采用实地走访、资料查阅、座谈交 流、数据整理、群众走访等形式开展全域调研，围绕大气水环境 土壤治理、产业绿色升级、自然生态修复、社会协同参与、管护 体系建设五大核心内容，结合平原、山地、丘陵、沿河区域、工 矿片区、农业片区等不同区域治理实践形成本篇通用调研报告。 文章客观梳理治理成果，深挖产业、机制层面存在的深层问题， 立足实际给出分领域、可落地、适配不同区域的实操举措，为各 地规划中长期生态建设工作、完善区域环境治理模式、推动生态 与经济协同发展提供参考思路。 一、调研基本情况 （一）调研背景与目的 生态环境建设是关乎区域长远发展、群众生活品质提升的基 础工作。2021 至 2025 年间，各地持续推进污染治理、生态修 复与绿色产业培育，区域整体环境面貌持续向好，但产业布局、 配套设施、管护机制、基层工作力量等方面长期存在的各类制约 因素仍未完全消除。为全面梳理五年工作成效，精准梳理环境治 理过程中的难点、堵点、潜在风险，结合区域生态建设长远发 展需求，统筹规划后续工作方向，组织开展本次专项调研。 （二）调研方式与覆盖范围 本次调研同步采用五类工作方式推进：一是实地走访工业片 区、城镇建成区、农业种植区域、河湖湿地、山林矿区、乡村村 落；二是查阅环保工作台账、项目资料、整改档案、财政投入相 关材料；三是组织产业、环境、农业、水利、自然资源等相关职 能板块开展交流座谈；四是入户走访企业经营人员、村级管护人 员、普通群众，收集群众意见问卷；五是现场核对各类环境整改 点位，调取大气、水质、土壤监测、企业排污监控等常态化监测 数据。 调研覆盖工业集聚区、城镇片区、农业种植区、河湖流域、 矿山修复区五大区域，结合不同区域发展特点设置差异化调研重 点：工矿片区重点查看矿山修复、企业减排、废弃物规范处置； 农业片区重点关注农田污染管控、乡村污水治理、农资回收利用； 沿河片区重点开展河湖日常管护、水质提升、流域协同治理相关 调研；山林区域重点排查林地管护、水土流失治理、动植物保护 工作；平原片区侧重扬尘管控、秸秆规范处置、城乡环保配套设 施运维。本次累计走访企业 XX 家、河湖湿地 XX 处、废弃矿 山 XX 座，开展座谈 XX 场，收集群众问卷 XX 份，核查整 改点位 XX 个，全面掌握辖区环境治理真实情况。 （三）调研总体判断 2021 至 2025 年，辖区环境治理基础框架基本搭建完成， 污染治理工作取得阶段性成效，自然生态稳定程度持续提升，绿 色产业发展稳步推进，全社会共同参与环境管护的格局初步形成。 但产业、配套设施、管理机制、基层工作力量层面的固有问题未 能完全解决，环境稳定向好的基础仍不牢固，生态修复普遍存在 重建轻管现象，基层管护软硬件配套不足，生态资源转化发展优 势的渠道较为单一，同步推进环境优化、绿色发展相关工作仍存 在较大提升空间。 二、2021—2025 年生态环境保护工作主要成效 （一）污染治理工作持续推进，大气、水体、土壤环境品质 稳步提升 大气环境常态化管控，多类型污染同步治理成效明显 统筹工业、燃煤、扬尘、车辆、农业生产、日常生活六大污 染源同步管控，同步推进细微颗粒物、臭氧协同治理，挥发性有 机物全流程管控。全域完成小型燃煤锅炉清理工作，推动钢铁、 化工、陶瓷、有色金属等重点加工企业完成减排改造，落实分等 级差异化管控，实现重点企业封闭生产、清洁运输全流程管理。 城乡清洁取暖改造全面落地，城区、乡镇、乡村散煤清理实现全 覆盖。 严格落实施工场地扬尘管控标准，配套道路清扫、移动抑尘 设备，裸露土地开展植被覆盖治理；整合卫星观测、移动监测、 无人机巡查、微型监测站点，搭建大气污染溯源监测网络。逐 步淘汰老旧高排放柴油车辆，推广新能源公交、出租、厂区电 动运输车辆，规范工程车辆尾气管理，工矿厂区新能源运输车辆 使用比例逐年提高。 数据参考模板：区域细微颗粒物年均浓度累计下降 XXμg/m³，可吸入颗粒物浓度同步降低，空气质量优良天数占比 提升 XX 个百分点；建成安静小区、噪声达标片区 XX 处，城 乡生活声环境持续改善。 水体环境全域优化，河湖饮水安全保障持续加固 落实河湖分级管护责任，统筹水资源调配、水体治理、生态 修复同步推进，完成辖区全部河湖排污口排查、检测、溯源、整 治标准化工作，建立动态更新排污口管理台账。加快城乡污水处 理配套设施升级，新建、扩容城镇污水处理站点 XX 座，铺设 雨污分流管网 XX 公里；分批推进乡村生活污水治理，配套小 型处理设备、污水收集管网，乡村黑臭水体基本完成清理并建立 常态化管控机制。 针对辖区河流、水库、自然湖泊、集中饮用水水源区域开展 专项整治，划定水源保护范围，完善隔离围挡、警示标识、视频 监控设施，城镇集中饮用水水源水质达标比例保持 100%。建立 流域协同治理补偿机制，上下游同步开展水源补给、河道清淤、 岸边植被修复，跨区域监测断面优质水体占比明显提升，全域消 除重度污染水体，打造河湖示范景观河段 XX 处。 同步治理农业生产带来的水体污染，落地高标准农田、节水 灌溉、水肥一体化项目，配套农田尾水过滤设施；规模化养殖 区域粪污处理设备实现全覆盖，废弃物资源化利用比例稳定在 90% 以上。 土壤环境全流程管控，土壤与地下水污染隐患持续减少 搭建 “源头管控 — 日常监管 — 风险修复” 完整土壤保 护体系，完成涉重金属、化工、关停企业地块土壤检测，按照地 块情况建立专项管控台账。落实农用地分类管理要求，受污染耕 地安全使用比例、建设用地安全管控比例均达到管控标准。 常态化开展固体废弃物、危险废弃物专项排查整治，搭建危 废全程线上监管系统；全面排查尾矿堆放区、化工废渣堆场、垃 圾填埋场环境隐患，依法清理违规垃圾堆放点位 X