在市 2026 年市高质量发展工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全市高质量发展工作会议，主要目的是深入分
析当前我市发展面临的新形势、新任务，进一步统一思想、明确
方向、部署举措，动员全市上下以更加昂扬的斗志、更加务实的
作风，奋力推动我市高质量发展迈上新台阶、实现新跨越。刚才，
几位同志结合工作实际，谈了很好的思路和打算，听后很受启发。
下面，我围绕“聚焦重点、攻坚突破，全力谱写 xx 市高质量发
展新篇章”这个主题，讲几点意见。
一、提高站位、深化认识，切实增强推动高质量发展的责任
感和紧迫感
当前，我们正处在“十五五”发展开局的关键节点。高质量
发展是遵循经济规律、适应时代变化的必然选择，是破解发展难
题、厚植发展优势的根本途径，更是我们必须肩负起的重大政治
责任和必须完成好的历史使命。全市上下必须站在战略和全局的
高度，深刻领会其核心要义与实践要求。
第一，必须从讲政治、顾大局的高度来把握。坚持高质量发
展是关系现代化建设全局的深刻变革，是当前和今后一个时期确
定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。这不是
一道可选题，而是一道必答题。我们要深刻认识到，抓高质量发
展就是抓发展这个第一要务的集中体现，是提升城市综合实力、
满足人民美好生活需要的必由之路。全市各级各部门要切实把思
想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，将高质量发
展的要求贯穿于经济社会发展全过程、各领域，确保我市的发展
航船始终沿着正确方向破浪前行。
第二，必须从可持续、利长远的角度来践行。绿水青山就是
金山银山。高质量发展，本质上是体现新发展理念的发展，是人
与自然和谐共生的发展。过去那种依靠资源要素高强度投入、牺
牲环境换取增长的粗放模式已经难以为继。我们必须牢固树立和
践行“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳的发展道路，
协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。这不仅是约束，
更是导向，要求我们在产业结构、能源结构、空间结构等方面进
行深刻调整，大力培育绿色新动能，倡导绿色新生活，让优良的
生态环境成为 xx 市最普惠的民生福祉和最持久的发展优势。
第三，必须从抓项目、重实干的维度来落实。发展是解决一
切问题的基础和关键，而项目是发展的源头活水和硬核支撑。纵
观区域竞争，项目建设的力度和成效，直接决定了一个地方发展
的速度与后劲。今天的有效投资，就是明天的先进产出、未来的
竞争实力。没有实实在在、源源不断的优质项目落地生根、开花
结果，高质量发展就会成为无源之水、无本之木。全市上下必须
进一步强化“项目为王、实干为要”的鲜明导向，将主要精力、
优质资源、工作重心集中到抓项目、促投资、强产业上来，以高
质量项目建设的“加速度”和“产出率”，为高质量发展夯基垒
台、立柱架梁。
二、聚焦重点、精准施策，奋力开创高质量发展的崭新局面
目标已经明确，关键在于落实。全市上下要以“开局就是决
战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，聚焦关键领域，聚力攻坚突破，
确保高质量发展各项任务落到实处、取得实效。
（一）聚力实施“项目攻坚”行动，夯实高质量发展的“压
舱石”。项目建设是经济工作的生命线，必须摆在头等重要位置
抓紧抓实。一要强化全周期闭环管理。由市发展改革委牵头，紧
扣“十五五”规划目标和我市产业战略布局，动态建立和完善
“在建重大项目清单”、“重点前期项目清单”和“问题协调清
单”。实行挂图作战、对表推进，明确每个项目的投资主体、建
设内容、关键节点和责任单位，确保项目推进“不断档”。二要
深化专班化服务机制。对投资规模大、产业带动强、技术含量高
的龙头型、引领型项目，全面推行“一个项目、一名领导牵头、
一个专班服务、一套方案推进”的包保责任制。牵头领导要靠前
指挥、定期调度，工作专班要全程跟进、精准服务，全力破解项
目在规划、用地、环评、资金等方面遇到的瓶颈制约。三要优化
全流程要素保障。自然资源、住建、生态环境、行政审批等职能
部门要主动作为、协同发力，建立重大项目审批服务“绿色通
道”，最大限度精简流程、压缩时限。要科学统筹土地、能耗、
环境容量、资金等关键要素，实行差异化、精准化配置，优先保
障重点优质项目需求，全力推动“拿地即开工”成为常态，确保
全年重点项目开工率、投资完成率位居全省前列。
（二）聚力深化“双招双引”工程，激活高质量发展的“动
力源”。招商引资、招才引智是经济工作的源头活水，必须持之
以恒、常抓不懈。一要提升产业链招商的精准性。市投促部门要
会同各重点产业链牵头单位，深入研究产业发展趋势，绘制精细
化的“产业链全景图”和“招商目标地图”。要聚焦我市主导产
业和战略性新兴产业集群，瞄准产业链价值链高端环节、核心配
套和缺失短板，精准对接世界 500 强、中国 500 强、行业头部企
业及“专精特新”中小企业，创新开展以商招商、资本招商、平
台招商，着力引进一批带动性强、成长性好的重大产业项目和关
键配套项目。二要推动引资与引智深度融合。创新驱动的实质是
人才驱动。要围绕产业发展需求，迭代升级更具吸引力、竞争力
的人才政策，以更加开放的姿态汇聚八方英才。深化与国内外知
名高校、科研院所的战略合作，共建一批高能级创新平台、成果
转化基地，大力引进能够突破关键技术、带动产业升级的高层次
创新创业团队，实现“引进一名人才、带来一个团队、落地一个
项目、壮大一个产业”的良性循环。三要打造营商环境“最优
版”。营商环境是区域竞争的核心软实力。要持续深化“放管服”
改革，全面优化“一网通办”、“跨省通办”服务体验，推动更多
事项“网上办、掌上办、一次办”。要着力构建亲清统一的新型
政商关系，各级领导干部要光明磊落同企业家交朋友，真心实意
为企业解难题，做到“有呼必应、无事不扰”，努力营造市场化、
法治化、国际化的一流营商环境。
（三）聚力破解“土地要素”瓶颈，拓展高质量发展的“承
载空间”。土地是项目落地的基本前提，必须下大力气盘活存量、
优化增量、提高效益。一要深入开展低效用地再开发。由市自然
资源和规划局牵头，对全市范围内的闲置土地、批而未供土地、
低效工业用地等进行全面排查、精准测绘，建立“一地一档”数
据库和处置台账。综合运用协商收回
