探索党建引领物业治理新模式的典型经验做法
物业治理作为百姓生活身边事，热线投诉长年居于前列，是
基层治理的老大难问题。上海市委深入践行人民城市重要理念，
把物业治理作为城市基层治理能力现代化的重要标尺，实打实解
决物业治理难题，取得初步成效。2025 年，全市 12345 热线物
业治理工单量 10 年来首次“掉头向下”。
一、事不避难，扛起政治责任。市委把物业治理作为人民城
市建设的基础工作和重要载体，坚持从政治上看、从政治上抓。
一是主要领导领题推动。将“党建引领物业治理”列为深入
贯彻中央八项规定精神学习教育集中整治项目，市委书记深入小
区实地调研、召集部门专题座谈，多次作指示、提要求、定举措，
明确党建引领物业治理的方法路径。
二是深度调研摸清问题。市委常委、组织部部长和分管副市
长牵头开展专题调研，梳理近 50 万条 12345 工单，从工作沿革、
问题成因等维度深入剖析。通过调研，充分认识到物业治理需要
政府规范、市场机制、社会参与共同发力，需要基层组织、业主、
物业企业互动联动，破题之法在系统治理，根本之道在党建引领，
治本之策在制度建设。
三是完善机制强化统筹。在市、区党的建设工作领导小组下
建立党建引领物业治理协调推进机制，形成组织、社会工作、住
建、房管、城管及立法、司法等部门各司其职、紧密配合的工作
格局。强化市、区、街镇、社区四级党组织工作联动，重点夯实
社区党组织对辖区内小区物业治理所涉各类组织、各项工作的
“统一领导”责任，明确将治理成效作为考核评价社区党组织的
重要内容。
二、找准问题，推出靶向举措。市委经多次论证，出台《关
于加强党建引领物业治理的若干措施》，聚焦突出问题，形成务
实有效举措。
一是解决业委会组建难、选人难、运行难问题。指导各街镇
建立业委会人选储备库，抓住居村“两委”换届契机，推动具有
业主身份的社区“两委”班子成员和小区党组织书记通过法定程
序担任业委会主任或副主任。制定业委会组
