在 XX 市交通运输服务业高质量发展工作推进
会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市交通运输服务业高质量发展工作
推进会议，主要任务是深入贯彻落实省交通运输厅和上级交通局
决策部署，以及市委、市政府年度工作安排，全面分析当前我市
交通运输服务业面临的形势与挑战，精准部署 2026 年度重点工
作任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、狠抓落实，
全力推动我市交通运输服务业在扩能提质、争先进位道路上迈出
坚实步伐，为我市“十五五”开局之年经济社会高质量发展贡献
更坚实交通力量。
刚才，会议传达了上级相关会议核心精神，市发改局同志通
报行业整体发展情况，我都同意，下面结合当前实际，我再讲三
点意见。
一、认清形势，统一思想，深刻把握交通运输服务业发展阶
段性特征
交通运输服务业作为国民经济基础性、先导性、战略性产业，
是稳定经济增长、保障改善民生、促进扩大就业关键支撑，更是
我市当前奋力冲刺现代化城市目标不可或缺的一环。
进入 2026 年以来，在市委、市政府坚强领导下，全市各级
各部门、广大交通物流企业同心同德、迎难而上，行业发展取
得阶段性成效。特别是今年 1 至 5 月，全市规上道路货物运输周
转量实现较大幅度同比增长，这份成绩来之不易，是大家共同奋
斗的结果。
然而，我们必须清醒、深刻认识到，当前行业发展局面可谓
“忧大于喜”，诸多深层次结构性矛盾、突出问题日益凸显，形
势极其严峻，已经到了下决心、下力气破解的关键节点。
第一，结构性失衡问题突出，发展质量效益亟待提升。
当前我市交通物流服务业呈现“一条腿长、一条腿短”失衡
状态：传统道路货运规模持续增长，但代表现代物流发展方向、
能提升服务业附加值的多式联运、运输代理行业增速严重滞后。
据统计，今年前五月，我市多式联运、运输代理营业收入增
速仅 3.5%，远低于道路货运周转量增速，与全市服务业整体发
展目标存在巨大差距。这种结构性失衡，本质反映产业层次偏低、
服务链条不长、价值创造能力薄弱短板，与上级提出以新质生产
力引领交通现代化、构建智慧绿色高效现代物流体系要求不相适
应。若不能尽快补齐短板，我市交通物流业只能停留在“出苦力、
挣辛苦钱”初级阶段，难以形成核心竞争力。
第二，市场主体培育滞后，发展根基不够牢固。
企业规模、质量是产业发展根基。目前我市交通运输服务业
“小、散、弱”格局未根本扭转，规上运输企业数量有限，真正
具备规模效应、能够引领行业发展的龙头企业寥寥无几。该现状
直接衍生三大问题：
一是行业集中度低，难以形成规模、品牌效应，对外竞争处
于劣势；
二是企业创新能力弱，多数企业缺乏技术升级、模式创新、
人才引进动力与实力；
三是产业协同能力差，无法深度融入制造业产业链，难以满
足现代产业链、供应链更高物流服务要求。
基础不牢，地动山摇，市场主体偏弱是制约我市交通物流业
高质量发展最大短板。
第三，新业态潜藏风险，发展底线面临挑战。
以网络货运为代表的新业态是行业发展趋势，理应大力扶持，
但快速发展过程中，我市部分网络货运平台抗风险能力薄弱问题
充分暴露，风险分为外部、内部两类：
从外部看，国家、地方监管政策持续收紧，财税合规要求不
断提高，过去依靠“政策洼地”、打擦边球生存空间被急剧压缩；
从内部看，大量平台在运营管理、合同规范、资金安全、数
据合规方面存在明显短板漏洞，部分平台为追求流水、规模，虚
构交易、虚开运输发票、私设运力池。这类看似高效但合规风险
极高运营模式，不仅让企业游走在法律法规边缘，随时可能爆雷，
也扰乱市场秩序。随着市场洗牌，缺乏真实运力支撑、合规运营
能力弱的中小平台将加速淘汰。
第四，资源要素双重流失，发展成果未能充分体现。
我们正面临严峻的“双重流失”危机：周转量、税收双向流
失。
一方面，我市制造业发达，本地货源量大稳定，但本地物流
供给不足、服务水平不高，大量物流业务被外地运输企业、平台
承接，货物留在本地，但运输周转量统计在外地，造成交通统计
数据失真，无法真实反映经济活跃度；
另一方面，不少在我市经营的网络货运平台，注册地、纳税
地均在外地，或通过各类不合规手段转移利润，我市付出市场资
源、公共服务，却无法获取对应税收贡献。这种“墙内开花墙外
香、为他人做嫁衣”局面，直接削弱我市财政实力与发展后劲，
必须坚决扭转。
同志们，以上四类问题环环相扣、互为因果，共同构成当前
我市交通物流发展困局。我们必须正视短板、直面挑战，拿出超
常规思路举措，坚决打赢事关全局攻坚战。
二、聚焦关键，精准发力，坚决打好提质增效四场攻坚战
面对严峻复杂形势、繁重艰巨任务，光喊口号、常规发力远
远不够，必须拿出攻坚姿态，倒排工期、挂图作战，全面落实硬
核举措，确保治理发展取得实实在在成效。
（一）以数字化平台为支撑，实现风险底数全景掌控
科技是提升治理效能利器。省、市部署一体化治理平台，是
推动安全治理模式向事前预防转型重要抓手。各镇街、行业主管
部门要全面摸排辖区物流企业、货运场站、网络货运平台，
