党课PPT：发扬自我革命精神，靶向纠治形式主义官僚主义顽疾

发扬自我革命精神 靶向纠治形式主义官僚主义顽疾 主讲人： XXX 前 言 党的作风就是党的形象，关系人心向背，决定党和国家事业成败。党的十八大以来，习 近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，围绕加强党的作风建设发表一系列重要 论述，提出一系列新思想新观点新论断，为力戒形式主义、官僚主义提供了科学指引。我们 要坚持深学细悟，把握核心要义、领悟精神实质、明确实践要求，坚持好、运用好贯穿其中 的立场观点方法，持之以恒加强党的作风建设，持续深入纠治形式主义、官僚主义，推动党 风政风持续向好向优。 目录 一 充分认清整治形式主义、官僚主义的必要性 二 深刻总结历史上整治形式主义、官僚主义的经验教训 三 当前形式主义、官僚主义的特点表现与典型案例 四 坚持问题导向，刀刃向内纠治形式主义官僚主义 第一章 充分认清整治形式主义 官僚主义的必要性 一、充分认清整治形式主义、官僚主义的必要性 （一）把握历史经验的深刻总结 “ 要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，用具体历史的、客观全 面的、联系发展的观点来看待党的历史”。 习近平总书记强调  历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。  只有坚持正确党史观，正确把握历史发展规律，才能掌握历史主动。  中国共产党的百余年历史就是一部反对形式主义、官僚主义，坚守初心使命的历史。  中国共产党作为马克思主义政党，自成立之日起就高度警惕形式主义、官僚主义，始终把整治形式主 义、官僚主义作为一项重要的政治任务。  把握历史规律、掌握历史主动，既是党总结历史经验的出发点，又是党坚持历史经验的落脚点。  历史证明，堡垒往往最容易从内部被攻破。  自党成立以来，我们党面临的最大风险是内部变质、变色、变味，丧失马克思主义政党的政治本色， 背离党的宗旨而失去最广大人民支持和拥护。 一、充分认清整治形式主义、官僚主义的必要性 党的百余年历史证明，整治形式主义、官僚主义不可能毕其功于一役，必须久久为功，如果 仅仅是阶段性采取措施，未能形成常态化的治理模式，形式主义、官僚主义问题就容易反复 出现，难以得到根本性解决。  中国共产党人敢于直面自身存在的问题，自觉抵制不正之风的侵蚀，坚决反对形式主义、官僚主义， “不断地从党内和国家机关中清洗那些已经腐化、堕落的分子”，从而保证党的先进性和纯洁性。  整治形式主义、官僚主义问题是党的作风建设的重要内容，也是一项长期任务。  在党的百余年奋斗历程中，党的作风建设取得了显著成效。  我们党持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，坚决整治群众身 边的不正之风和腐败问题，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。  当前，形式主义、官僚主义问题依然突出，又有新的异化表现，呈现反复性和顽固性的特征。 一、充分认清整治形式主义、官僚主义的必要性 （二）增强党性修养的必然要求 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。  中国共产党自诞生之日起，就将为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为党的初心使命，“形成了 坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党 精神”，彰显了中国共产党人的理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养。  党性是政党所代表的阶级属性的集中体现；党性修养内蕴于政党组织实体的精神层面，反映了政党的 理想信念和政治追求。  形式主义、官僚主义有悖于党的先进性和纯洁性，导致党和人民群众的距离日渐疏远，激化社会矛盾， 阻碍国家治理效能的提升。  重视党的作风建设历来是中国共产党提升党员干部党性修养的重要内容。  全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，形式主义、官僚主义同党的性质、宗旨、优良作风格 格不入。 一、充分认清整治形式主义、官僚主义的必要性  中国特色社会主义进入新时代以来，一些党员干部仍存在脱离群众、贪污腐败、形式主义、官僚主义 等问题。  这严重背离了党员干部的政治信仰、政治立场、政治品格、政治担当等。  只有坚决反对形式主义、官僚主义，才能使广大党员干部始终保持为人民服务的政治本色，不断提升 党员干部的党性修养，提升全党自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。  中国共产党要始终成为时代先锋和民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须过硬，敢于自我 革命。  只有系统分析形式主义、官僚主义产生的根本原因和表现形式，精准施策，才能不断推动全面从严治 党向纵深发展。 一、充分认清整治形式主义、官僚主义的必要性 （三）坚持群众路线的重要保障 人民立场是中国共产党的根本政治立场，人民群众是党执政兴国的最大底气，是中国共产党 的力量源泉和胜利之本。  唯物史观认为，人民群众是历史的创造者。  作为社会实践的主体，人民群众不断创造自己的历史，因此，“历史活动是群众的活动，随着历史活动 的深入，必将是群众队伍的扩大”。  群众路线是中国共产党的生命线和根本工作路线。  中国共产党的党性与人民性始终是一致的、统一的。  中国共产党“历来提倡艰苦奋斗，反对把个人物质利益看得高于一切”，同时“也历来提倡关心群众生 活，反对不关心群众痛痒的官僚主义”。  毛泽东指出，“官僚主义是脱离群众，破坏苏维埃与群众的关系，对于苏维埃胜利和发展有莫大危害”。 一、充分认清整治形式主义、官僚主义的必要性 中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央深刻认识到形式主义、官僚主义是我们党的 大敌、人民的大敌，强调要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要内容，大力弘扬真抓实干 作风，着力解决党员干部工作作风不实问题，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题。  如果共产党员脱离了人民群众，那么“这种党员的脸上就堆上了一层官僚主义的灰尘，就得用一盆热水 好好洗干净”。  “ 一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”回答了“为了谁”“依靠谁”“如何 做”这些关键问题，是对群众路线的最好阐释。  如果党员干部总是不愿与人民群众打交道，将个人利益至于首位，习惯于高高在上，热衷于造声势和出 风头，不为群众办实事，就会导致形式主义、官僚主义不正之风盛行。  这不仅阻碍社会的快速发展，而且严重影响党在人民群众心里的良好形象。  形式主义、官僚主义的危害极大，必须破除这种疏离群众、弄虚作假的不良现象，解决党的作风问题。 第二章 深刻总结历史上整治形式主义 官僚主义的经验教训 二、深刻总结历史上整治形式主义 官僚主义的经验教训 整治形式主义、官僚主义是中国共产党一以贯之 的重要任务。 党在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设 时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、 中国特色社会主义新时代四个历史阶段，始终高 度重视党的作风建设。 回顾百余年党史，厘清中国共产党在不同历史时 期整治形式主义、官僚主义的历史逻辑，总结经 验教训，对提升党的执政能力、实现中华民族伟 大复兴具有重要的现实启示。 二、深刻总结历史上整治形式主义 官僚主义的经验教训 （一）新民主主义革命时期：整治形式主义、官僚主义的萌芽奠基阶段 以高度警惕的态度对待党内不正之风1 虽然中国共产党在成立之初并没有关于整治形式主义、官僚主义具体表述，但是党始终对形式主义、官僚主 义现象保持高度警惕。  1922年，党的二大通过的《中国共产党第二次全国代表大会宣言》规定，中国共产党的目的要组织无产阶级， 用阶级斗争的手段，建立劳农专政的政治，铲除私有财产制度，渐次达到一个共产主义的社会。 为了实现这一目标，党中央认识到党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。 我们党是无产阶级中最有革命精神的广大群众组织起来为无产阶级之利益而奋斗的政党，是为无产阶级做革 命运动的急先锋。 毛泽东指出“官僚主义的领导方式，是任何革命工作所不应有的”，“要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛 到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”，并指出“不反对官僚主义的工作方法而采取实际的具体的工作方 法，不抛弃命令主义的工作方法而采取耐心说服的工作方法，那么，什么任务也是不能实现的”。 二、深刻总结历史上整治形式主义 官僚主义的经验教训 重视调查研究，提升政策的科学性2 中国共产党十分重视调查研究，深入人民群众了解实际情况，坚决反对形式主义、官僚主义的工作作风。 中国共产党身体力行，主动深入农村考察调研，提升了决策的科学性，使党的政策深入人心。 1930年 毛泽东在《反对本本主义》中对党内存在的形式主义问题进行了深入剖析， 认为“单纯建立在‘上级’观念上的形式主义的态度是很不对的”，党的政 策路线之所以不能深入群众之中，就是形式主义在作怪。 1933年 8月 毛泽东在《必须注意经济工作》中将官僚主义的表现划分为两种：“一种是 不理不睬或敷衍塞责的怠工现象”，“另一种是命令主义”；并指出必须同 这些现象作坚决斗争。 二、深刻总结历史上整治形式主义 官僚主义的经验教训 开展整风运动，纠治不良作风3 中国共产党通过整风运动整治形式主义、官僚主义，加强思想作风建设，弘扬党的优良作风，净化了党员干部队 伍，赢得了人民群众的普遍信任。 抗日战争时期，毛泽东在全党范围内开展了一场反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对 党八股以整顿文风的整风运动，本质是对形式主义、官僚主义的全面整肃。  1941年，毛泽东在《改造我们的学习》中首次明确提出“实事求是”思想，防止党员干部工作的形式化、官 僚化。  1945年，毛泽东在《论联合政府》中正式将“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”确立为我们 党的三大优良作风。  1947年，党中央开展“三查三整”运动，通过整顿组织、整顿思想、整顿作风，纠治党内存在的不正之风。  1949年 3 月，党的七届二中全会首次提出加强党的建设，提出“两个务必”，强调必须始终警惕、防范、戒 除形式主义和官僚主义，防止党员干部在革命夺取全国胜利、取得政权后出现骄傲自满的情绪。 二、深刻总结历史上整治形式主义 官僚主义的经验教训 （二）社会主义革命和建设时期：整治形式主义、官僚主义的探索发展阶段 设立纪检监察机构，强化刚性约束1 中华人民共和国成立标志着中国共产党正式以执政党的身份登上历史舞台， 党的工作重心从农村转移到城市。 此时，一些党员干部出现了享乐主义、官僚主义等落后思想，丢掉了艰苦 奋斗的作风。 刘少奇曾指出：“有些党员受不起成功和胜利的鼓励，在胜利中昏头昏脑， 因而放肆、骄傲、官僚化，以至动摇、腐化和堕落，完全失去他原有的革 命性。” 针对这些问题，党中央始终保持清醒的头脑，坚决反对不正之风。 二、深刻总结历史上整治形式主义 官僚主义的经验教训 为了防止党员干部被形式主义、官僚主义等歪风邪气毒害，中共中央于 1949年 11月发布了《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》， 在中央和地方设立各级纪律检查委员会。 各中央局、分局、省委、区委、地委、县委均设立纪律检查委员会，并设 置一级工作机关，开展经常性的工作，加强党的纪律建设和作风建设。 为了解决党的各级纪律检查委员会的组织和职权已不能适应在阶级斗争的 新时期加强党的纪律的任务这一问题，中国共产党全国代表会议于 1955 年 3 月通过的《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》决定成立党 的中央和地方监察委员会，代替各级党的纪律检查委员会，加强对党员干 部各种违法乱纪现象的惩处。  我们党通过加强专门机构建设，以刚性约束强化党的组织建设和纪律建设， 有效整治形式主义、官僚主义。 二、深刻总结历史上整治形式主义 官僚主义的经验教训 开展专项整治运动，保持党的纯洁性2 党中央先后发布了《关于在全党全军开展整风运动的指示》《关于实 行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决 定》《关于整风运动的指示》等文件，重点整顿党内领导干部的居功 自傲、贪污腐化、堕落颓废、违法乱纪等形式主义、官僚主义不正之 风。 全体党员干部要“充分发扬民主作风，开展批评与自我批评，深入检 查工作，加强纪律，以求达到有效地反对官僚主义，提高工作效率”。 党中央通过开展“整风运动”“三反五反运动”等专项整治运动，克 服了党员干部脱离群众、脱离实际等形式主义和官僚主义的危险，提 升了党和政府的形象。 二、深刻总结历史上整治形式主义 官僚主义的经验教训 转变文风会风，提升行政效率3  1953年，毛泽东起草的《反对官僚主义、命令主义和违法乱纪》分 析了官僚主义、命令主义等歪风邪气产生的根源，强调“中央人民政 府和军委各部门必须尽速召开会议，发动批评和自我批评，深刻揭发 领导方面的官僚主义，并规定改正的具体办法”。 针对 1952年 12月西北局检查组关于区乡工作中存在“任务多，会 议集训多，公文报告册多，组织多，积极分子兼职多”的问题，党中 央采取了一系列整治措施，精简会议数量，转变文风会风，从机制层 面整治形式主义和官僚主义，为基层政府减负松绑。 二、深刻总结历史上整治形式主义 官僚主义的经验教训 重视人民监督，约束制度权力4 党的八大明确提出“三坚持三反对”，即：坚持理论联系实际，实事 求是，反对主观主义；坚持党的群众路线，反对官僚主义；坚持党的 民主集中制领导原则，反对个人崇拜和个人专断。 共产党员“不要靠官，不要靠职位高，不要靠老资格吃饭”，只能依 靠人民群众。 “如果领导机关和领导干部克服了官僚主义，下面那些命令主义和 违法乱纪的坏现象，也一定会得到克服的”。 毛泽东特别重视与人民的通信，强调“要把这件事看成是共产党和人 民政府加强和人民联系的一种方法，不要采取掉以轻心置之不理的官 僚主义的态度”，并强调党员干部要到基层广泛开展调查研究，警惕 脱离群众、脱离实际的形式主义和官僚主义作风。 二、深刻总结历史上整治形式主义 官僚主义的经验教训 （三）改革开放和社会主义现代化建设新时期：整治形式主义、官僚主义的规范完善阶段 深化政治体制改革，破除不正之风1 党的十一届四中全会胜利召开拉开了改革开放和社会主义现代化建设的序幕，中国共产党整治形式主义、官 僚主义进入新的历史时期。 邓小平指出：“我们现在的官僚主义现象，除了同历史上的官僚主义有共同点以外，还有自己的特点，既不 同于旧中国的官僚主义，也不同于资本主义国家中的官僚主义。它同我们长期认为社会主义制度和计划管理 制度必须对经济、政治、文化、社会都实行中央高度集权的管理体制有密切关系。”  1986年，邓小平再次强调要坚决破除“机构庞大，人浮于事，官僚主义，拖拖拉拉，互相扯皮”等问题，通 过政府机构改革和政府职能转变，从体制机制层面为戒除形式主义、官僚主义提供制度支撑。  1992年，邓小平提出了“形式主义也是官僚主义”“实事求是是马克思主义的精髓”的重要论断。  党中央号召全党上下警惕错误思想，抵制不良作风，通过精简机构、人事调整、职能转变等体制改革，提升 行政效率，加强党的组织性和纪律性。 二、深刻总结历史上整治形式主义 官僚主义的经验教训 强化作风建设，提高党的执政能力2  1979年 11月，邓小平在党、政、军机关副部长以上干部会议上作的《高级干部要带头 发扬党的优良传统》的报告严厉批评了干部特别是高级干部中存在的特殊化现象，要求 “高级干部要带头发扬党的优良传统”，恢复和发扬党艰苦奋斗、密切联系群众的优良 传统，发挥好模范带头作用。 党的十二大明确提出，要有计划有步骤地进行整党，使党风根本好转。我们党通过加强 上下监督、开展调查研究、畅通群众参与渠道等方式，有力地推动了整治形式主义、官 僚主义。  1981年，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》强调， “各级党组织和全体党员干部必须深入群众，深入实际，谦虚谨慎，和群众同甘共苦， 坚决克服官僚主义”。  1983年 10 月，党的十二届二中全会通过的《中共中央关于整党的决定》明确分期分批 进行整风整党运动，反对对党对人民不负责任的官僚主义，以期纠治新形势下的不正之 风。 二、深刻总结历史上整治形式主义 官僚主义的经验教训 完善制度条例，推动党的作风建设3  1994年 9月，党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》强调党的思想 建设