在 XX 区城市基层党建工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在此召开全区城市基层党建工作推进会议，主要
任务是传达学习 XX 市委组织部半年工作会议精神，并就当前和
今后一个时期，全面部署和系统推进我区城市社区“三化”改革
工作。刚才，会议已经对相关精神作了传达，希望大家深刻领会、
认真贯彻。
城市是人民群众生产生活的重要场域，社区是城市治理的
“最后一公里”。提升城市基层治理体系和治理能力现代化水平，
关键在党建，根基在社区。面对新时代城市发展的新形势、新任
务、新挑战，过去的老办法、旧路径，已经难以完全适应人民群
众对美好生活日益增长的新期待。因此，推动城市社区市场化运
营、精细化服务、数字化赋能的“三化”改革，不是一道可有可
无的“附加题”，而是必须答好、答优的“必答题”。这是提升城
市基层治理水平的关键举措，是增强社区自我造血和服务供给能
力的根本路径，更是增进民生福祉、赢得群众认可的时代要求。
全区新一届城市社区“两委”班子已经到位，队伍更强，结
构更优，充满了新的活力。立足新起点，迎接新挑战，必须迅速
进入角色，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，在
推动社区“三化”改革的时代洪流中见行动、求实效。下面，我
围绕如何抓好“三化”改革，讲三点意见。
一、聚焦市场化运营，激发社区自我造血新动能
长期以来，社区运营主要依赖财政输血，服务模式相对单一，
资源利用效率不高，这在一定程度上限制了社区服务能力的拓展
和提升。推动市场化运营，核心要义在于转变思想观念，树立
“经营社区”的理念，将社区蕴含的巨大资源优势，高效转化为
服务群众、促进发展的经济优势。我区在推动园区公司化改革、
实现“企业化管理、市场化运作”方面取得了显著成效，在推进
老旧小区改造中也成功探索了“引入社会资本完成改造，实现投、
建、运、维一体化运作”的市场化模式。这些成功的实践证明，
市场化是盘活资源、提升效能的有效路径。社区虽小，但同样是
一个充满潜力的经济单元。要将这种宏观层面的市场化思维，创
造性地应用到基层社区的微观治理中。
一是要系统盘活社区存量资产。社区党群服务中心、小区党
群服务驿站等阵地，不能仅仅是开会、办文的办公场所，更应是
链接资源、服务群众、创造价值的运营平台。要对全区所有社区
的存量空间资源、设施设备进行全面摸底、登记造册，分类评估
其市场化运营潜力。对于具备条件的空间，要大胆尝试引入市场
机制，通过租赁、合作经营等多种方式，将其打造成为社区食堂、
便民商超、养老托育中心、共享活动室等实体业态，实现从“静
态闲置”向“动态创收”的转变。正如部分地区在城市更新项目
中，通过盘活闲置资产实现了高额的收益，社区虽体量不同，但
其“寸土寸金”的价值逻辑是相通的。
二是要深度拓展社区服务项目。基础性的公共服务要保质保
量，但不能止步于此。要精准把握居民多样化、个性化的消费
需求，以市场需求为导向，大力拓展有偿服务和增值服务项目。
例如，广泛开展的养老托育、社区团购、家政维修、快递代收、
文化教育等服务，完全可以采取市场化方式运作，提供比社会机
构更便捷、更可信、更有温度的优质服务，形成稳定的收益来源。
在其他地区的成功实践中，社区发展中心通过市场化运营年均收
益可观，这为我们提供了可借鉴的范本。要鼓励社区链接“红色
合伙人”中的专业机构和企业，合作开发法律咨询、健康管理、
心理疏导、技能培训等专业化服务产品，满足不同群体的深层次
需求。
三是要全面引入社会专业力量。社区自身的力量是有限的，
必须打开大门，善于“借船出海”。要积极学习借鉴我区在城市
更新项目中的成功经验，主动对接和引入有实力、有信誉、有社
会责任感的市场主体。可以通过签订共建协议、组建合资公司、
委托运营等方式，将社区的市场需求与企业的专业能力精准匹配。
例如，在推动老旧小区改造、加装电梯等项目中，引入社会资本，
不仅解决了资金难题，更通过专业化运营提升了后续管理维护水
平，实现了社会效益和经济效益的统一。要建立清晰的合作规则
和利益共享机制，确保社区集体、参与企业和居民群众三方共赢。
二、聚力精细化服务，打造和美家园治理新品牌
如果说市场化运营是“强筋健骨”，那么精细化服务就是“内
修外炼”。服务是社区工作的生命线，服务的温度和精度，直接
决定了居民的幸福感与归属感。当前，服务“大水漫灌”、标准
“一刀切”的现象依然存在，无法满足居民日益精致化、品质
化的需求。推进精细化服务，就是要下足“绣花”功夫，将服务
触角延伸到社区的每一个网格、每一栋楼宇、每一户家庭，并通
过品牌化建设，形成特色鲜明、群众认可的社区治理名片，最终
汇聚成“红动 XX・和美家园”的闪亮品牌集群。
一是要持续建强基层组织堡垒。社区党委是领导社区治理的
核心，居民小区党支部是党组织在最前沿的战斗堡垒。服务要精
细，组织必须先行。驻村第一书记要协助村党组织书记，厘清权
责边界，健全议事决策机制，严格落实“三会一课”、组织生活
会等制度，切实把村党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决
定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强核心。
要充分发挥党员先锋模范作用。要注重从致富能手、返乡青年、
退役军人当中发展党员，优化党员队伍结构。通过设立党员责任
区、先锋岗等方式，组织带领广大党员在产业发展、矛盾调解、
乡风文明建设中冲锋在前，让党旗在乡村振兴一线高高飘扬。要
不断提升乡
