坚持以习近平党建思想为统领
奋力谱写国有企业党建工作高质量发展新篇章
主讲人: XXX | 日期: 2026年 7月
前言
全国党建工作座谈会系统阐释了习近平党建思想,科学回答了“建设什么样的长期执政
的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题,为新时代新
征程全面推进党的建设新的伟大工程提供了根本遵循、行动纲领和实践指南。更加深刻领悟
“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”,完整、准确、全面学习领悟习近平党
建思想,深刻把握其内涵要义,深刻领会“十四个坚持”,以更高标准、更严要求、更实举
措抓好党的建设各项工作,为做强做优做大国有企业和国有资本提供坚强保证。
目录
01
提高政治站位、筑牢思想根基
精准把握新时代国企党建工作根本方向,深刻领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个
自信”、做到“两个维护”,确保国企改革发展始终沿着正确政治方向前行。
02
聚焦主责主业、深化党业融合
激活国企党建高质量发展实践动能,坚持党建工作与生产经营深度融合,将党建优势转化为发展优势,以高质量
党建引领保障企业高质量发展,实现党建与业务同部署、同落实、同考核。
03
严守纪律底线、压实治党责任
涵养国企风清气正良好政治生态,严格落实全面从严治党主体责任,加强党风廉政建设和反腐败工作,严明纪律
规矩,强化监督执纪,营造干事创业、清正廉洁的良好政治生态。
第一章
提高政治站位 ,筑牢思想根基 ,精准把握新时代
国企党建工作根本方向
首要核心:坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征
01 根本论断
习近平党建思想“十四个坚持”的首要核心要义,明确了坚持
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是中国特色社
会主义制度的最大优势,为国家发展和企业前行锚定了根本政
治方向。
02 国企属性
这一根本论断与国有企业“国企姓党、服务城市、为民履职”
的根本政治属性高度契合、深度贯通,是城投企业坚守政治本
色、践行使命担当的根本遵循。
03 城投使命
城投事业事关城市发展大局、事关群众切身利益、事关国有资
产保值增值,其政治性、公益性、社会性极强,是推动城市建
设与民生改善的中坚力量。
04 第一要求
必须始终把讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求,将党
的领导融入企业治理各环节,确保企业发展始终沿着正确的政
治方向行稳致远。
夯实思想根基之一:坚持理论铸魂,刚性落实学习制度
01 思想建设是国企发展的根本保障
思想建设是党的基础性建设,更是国企凝心聚力的“定盘星”。针对城投
项目多、战线长、责任重的特点,必须以党的创新理论凝心铸魂,为企业
发展筑牢思想根基。
02 刚性执行“第一议题”核心制度
将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议的“第一议
题”,做到学在先、议在前,确保政治引领贯穿企业决策全过程,把准发
展方向。
03 深学细悟中心组专题研学
聚焦国企改革、城市更新、新质生产力等关键领域,开展专题研讨与理论
宣讲。坚持学用结合,以理论学习成果破解项目建设、民生保障中的实际
难题。
04 坚决杜绝形式主义,务求实效
摒弃“学用两张皮”,结合年度计划常态化开展专题党课与交流。推动理
论学习入脑入心,切实把学习成效转化为干事创业的强大动力。
学思践悟,知行合一:公司党委定期组织理论学习中心组集体学习
研讨,通过“领学+研讨+实践”的模式,推动党的创新理论与企
业生产经营深度融合,为城市建设和国企高质量发展提供坚实的政治
保障和思想支撑。
夯实思想根基之二:坚持理论铸魂,健全闭环学习体系
01 构建“五级学习闭环”体系
班子领学
领导班子发挥“头雁效
应”,带头先学一步、
深学一层,以“关键少
数”带动“绝大多
数”,引领学习热潮。
支部研学
依托“三会一课”、主
题党日开展专题研讨,
交流心得、碰撞思想,
深化对理论精髓的理
解。
党员自学
结合个人实际制定计
划,利用“学习强国”
等平台开展自主学习,
筑牢理论基础,提升素
养。
一线导学
把课堂搬到项目现场,
结合施工难点、服务痛
点开展沉浸式教学,让
理论在一线扎根。
督导促学
建立学习台账,通过随
机抽查、座谈访谈等方
式跟踪问效,确保学习
不走过场、落地见效。
02 深化拓展,推动学习走深走实
分层分类,精准施教强实效
针对中层干部、党务工作者、一线党员及项目职工等不同群体,定
制差异化学习内容,做到“因材施教”,让理论学习更具针对性和
吸引力,避免“一刀切”。
学用结合,知行合一促发展
聚焦城市更新、老旧小区改造等核心业务,将学习成果转化为解决
问题、攻坚克难的实际能力,以“学”促“干”、以“干”践
“学”,切实解决“学用两张皮”问题。
夯实思想根基之三:坚持理论铸魂,强化党性实践淬炼
党员先锋队深入项目建设一线,以“党建红”引领“项目
红”,将党性淬炼融入实践攻坚,在急难险重任务中践行初
心使命,让党旗在基层一线高高飘扬。
01 胸怀“国之大者”
引导党员干部始终心系“市之要事”,
主动对接发展战略,将个人奋斗融入城
市发展大局,以高度的政治自觉和大局
意识服务中心工作。
02 深化红色教育
常态化开展红色研学与警示教育,用好
红色资源,传承红色基因,从革命历史
中汲取奋进力量,筑牢拒腐防变的思想
防线。
03 投身实践淬炼
在重大项目、应急保障、民生服务等急
难险重任务中勇挑重担,以“关键时刻
冲得上去”的担当,在实践磨砺中锤炼
党性修养。
04 务求落地见效
坚持学用结合、知行合一,把理论学习
成效转化为破解难题、推动发展的具体
行动,用实实在在的工作业绩检验学习
成果。
完善治理体系之一:坚持依规治企,厘清治理权责边界
图示:华润水泥通过清晰的组织架构设计,实现各治理主体权
责法定、权责透明、协调运转。
01 落实党委核心领导
严格落实党委“把方向、管大局、保落
实”的领导职能,将党的领导融入公司
治理各环节,确保企业发展始终沿着正
确政治方向前行。
02 深化治理结构融合
全面推行党委书记、董事长“一肩
挑”,实施班子成员“双向进入、交叉
任职”,从组织架构上确保党的领导全
覆盖、无死角。
03 精准划清权责边界
明确党委、董事会、经理层、监事会的
权责清单,杜绝权责模糊、履职错位,
形成“各负其责、协调运转、有效制
衡”的治理机制。
04 构建现代治理格局
健全完善“党委统一领导、董事会战略
决策、经理层经营执行、监事会依法监
督”的治理格局,为企业高质量发展提
供制度保障。
完善治理体系之二:坚持依规治企,规范前置决策程序
01 细化“三重一大”清单
结合城投行业特性与经营实际,细化完善重大事项决策、重要干
部任免、重要项目安排及大额资金使用的前置研究清单,明确决
策红线与边界。
02 聚焦经营关键事项
紧扣项目投资、工程建设、资产处置等高风险领域,将投融资运
作、干部任免及风险防控等核心经营事项全面纳入前置决策范
围。
03 严格落实前置程序
严格执行党组织前置研判、集体研究、把关定向的决策流程,确
保党的领导贯穿企业经营决策的全流程、各环节,把好政治关和
方向关。
04 坚决防范决策风险
坚决杜绝随意决策、盲目决策、违规决策,从源头防范经营风险
与廉洁风险,保障国有资产安全,推动企业持续稳健高质量发
展。
规范决策闭环流程
01 事项提出
业务部门发起并提交议题
02 党组织前置
研究讨论,把准方向
03 法人治理决策
董事会 /经理层依法审议
04 组织实施
严格执行并跟踪监督
完善治理体系之三:坚持依规治企,健全制度管控体系
01 制度体系完
善
围绕党建、项目、风控、
人事及廉洁建设等关键领
域,持续修订完善配套制
度,构建覆盖全面、层级
清晰、衔接顺畅的制度体
系,夯实企业管理的制度
根基。
02 补齐管理短
板
针对经营管理中的薄弱环
节和风险漏洞,开展制度
全面梳理与专项体检,靶
向施策补齐制度空白,从
源头堵塞管理漏洞,消除
风险隐患,实现制度全覆
盖。
03 强化刚性约
束
推动党的领导制度化、规
范化、程序化,把制度执
行摆在突出位置,强化监
督检查与问责机制,杜绝
“破窗效应”,让制度成
为管党治党、治企兴企的
带电“高压线”。
04 护航高质发
展
以健全的制度体系为支
撑,为公司战略落地、合
规经营与高质量发展提供
坚实保障,实现管理有章
可循、决策有据可依,确
保企业在法治轨道上行稳
致远。
“制度是管根本、管长远的。唯有把制度优势转化为治理效能,让制度成为刚性约束,才能为企业高质量发展筑牢坚实的
制度屏障。”
构建落实机制之一:坚持对标落实,建立台账化督办机制
01 锚定政治方向,贯彻决策部署
把贯彻落实党中央及省市委重大决策部署作为首要政治任务,深
刻体现国企践行“两个维护”的政治自觉与使命担当,确保发展
方向不偏航。
02 聚焦中心大局,锁定攻坚重点
紧紧围绕城市更新、老旧小区改造、市政基建提质、国资国企改
革深化及安全生产专项整治等市委市政府部署,锁定企业年度核
心攻坚任务。
03 细化任务颗粒,建立专项台账
对重点工作实行台账式管理,逐项拆解形成“责任清单、任务清
单、时限清单”,明确具体指标与交付成果,确保任务可量化、
可核查。
04 压实责任链条,强化常态督办
明确责任领导、责任部门及具体责任人,形成一级抓一级的责任
体系。实施“清单化管理、项目化推进、常态化督办”,确保件
件有回音。
▍重点任务台账管理示例
重点任务事项 责任领导 牵头落实部门 计划完成时限 当前督办状态
XX 片区城市更新一期项目 张某某(总经理) 城市发展事业部 2026年 9月底 ▲ 按计划有序推进中
安全生产隐患排查整治 李某某(安委会主
任)
安全监督管理部 长期持续推进 ● 常态化监督运行
构建落实机制之二:坚持对标落实,健全督查与考核机制
01 健全常态化督查机制
组建专班,全域督导:成立专项督查工作组,围绕重点
项目、党建任务等核心工作,开展定期与不定期相结合的
全覆盖督导,确保督查无盲区、无死角。
问题导向,靶向纠偏:深入一线摸排实情,建立问题清
单与整改台账,及时发现执行偏差与工作短板,以督查倒
逼责任落实,推动工作提质增效。
挂牌督办,闭环管理:对推进滞后、落实不力的责任主
体精准提醒、挂牌督办,严格设定整改时限,实行销号管
理,确保件件有回音、事事有结果。
02 强化刚性化考核机制
考核挂钩,权重提升:将重大部署落实成效纳入年度绩
效考核与党建考核核心内容,提高考核权重,让“落实
力”成为评价班子、衡量干部的重要标尺。
结果运用,奖惩分明:考核结果直接与评优评先、干部
提拔任用、绩效薪酬分配挂钩,树立“以实绩论英雄、以
落实见真章”的鲜明导向。
动真碰硬,杜绝虚功:坚持考核标准不走样、结果运用
不打折,严厉整治“上热中温下冷”“打折扣搞变通”等
形式主义问题,确保政策落地见效。
核心目标:以常态化督查压实责任链条,以刚性化考核树立鲜明导向,形成“督查 + 考核”的闭环落实体系,确保各项决策
部署落地生根。
第二章
聚焦主责主业,深化党业融合,激活国企党建
高质量发展实践动能
以企业改革发展成果检验党组织工作成效
红色教育强根铸魂,党员干部在实践中锤炼党性修养,将党
建活力深度转化为企业发展的内生动力,以实干担当诠释国
企使命。
根本遵循:锚定党建工作坐标
习近平总书记深刻指出,国企党建的出发点和落脚点,就是提高企业效
益、增强竞争实力、实现国有资产保值增值,为国企党建工作指明了根本
方向。
实践路径:破解“两张皮”难题
坚决摒弃党建与业务“内循环”,立足主责主业找准融合切入点,将党建
工作嵌入项目建设、经营管理、改革攻坚全流程,让党建成为发展的“红
色引擎”。
价值追求:以实绩实效论英雄
以高质量党建引领保障企业高质量发展,用改革发展成果、群众满意度来
检验党建成效,实现党建与业务同部署、同落实、同考核。
夯实组织基础之一:健全基层组织体系,实现全覆盖无盲区
落实“四同步”“四到位”机制
推动党建与改革发展、项目推进、机构设置、队伍建设同谋划、同
部署、同推进、同考核,确保党的建设与中心工作同频共振。
动态优化基层支部设置
紧跟组织架构调整与业务布局优化,同步调整党支部设置,确保支
部建在连上、建在项目上,实现组织设置与业务发展精准匹配。
消除党建覆盖空白点
针对驻外项目、外包团队、混改板块及临时专班等薄弱环节,灵活
设立联合党支部、临时党支部,确保党的工作无死角、全覆盖。
建强一线战斗堡垒
坚持“项目建到哪里,支部就建到哪里”,将党组织的政治优势转
化为攻坚克难的组织优势,让党旗在一线高高飘扬。
▍党组织全域覆盖体系示意
公司党委(核心)机关职能党支部 驻外 / 临时联合党支部
夯实组织基础之二:推进支部标准化规范化建设
标准化的党建活动阵地是凝聚党员力量、开展组织生活的
“红色堡垒”。通过规范阵地建设,让党员活动有场所、
学习有平台,切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
开展提质增效行动
常态化开展支部提质增效行动,严
格对照国企党建标准化建设指标体
系,查漏补缺,全面提升支部建设
制度化、规范化水平。
强化基础条件保障
配齐配强专兼职党务工作者,规范
建设党员活动阵地,足额保障党建
工作经费,为支部有效运转提供坚
实的人力、物力支撑。
严肃规范组织生活
严格落实“三会一课”、主题党
日、组织生活会、民主评议党员等
制度,用好批评与自我批评武器,
确保组织生活有实质、有温度。
实现从有形到有效
推动基层党建从“有形覆盖”向
“有效覆盖”深度转变,打造一批
立得住、叫得响的标准化示范支
部,真正发挥战斗堡垒作用。
目标:让每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒,为企业发展凝聚红色
力量。
夯实组织基础之三:深化党建品牌创建,激发党建活力
图为项目一线举行的党员先锋突击队授旗仪式,鲜红的党旗
在建设现场高高飘扬,彰显了党员干部在急难险重任务中冲
锋在前、攻坚克难的使命担当。
01 打造特色品牌,筑牢红色根基
立足“建城、兴城、惠民”核心职能,紧扣城市建设与民生服务主线,打造
贴合主业、特色鲜明的党建品牌。以品牌化建设推动党建工作与业务发展深
度融合,实现党建与城建互促共进。
02 深化“党建+”行动,激活发展引擎
党建+项目攻坚
设立党员先锋岗、突击队,在重点
工程、急难险重任务中啃下“硬骨
头”。
党建+ 民生服务
聚焦群众“急难愁盼”,将服务窗
口前移,把温暖送到百姓心坎上。
党建+ 安全生产
党员带头排查隐患、堵塞漏洞,筑
牢安全生产“红色防线”。
党建+提质增效
引领技术创新与精细化管理,在降
本增效中彰显党员作为。
建强骨干队伍之一:严把选人用人政治关,树立正确导向