在全市政府系统学习贯彻习近平党建思想专题党课上的报告：扛起执行之责，写好发展答卷

在全市政府系统学习贯彻习 近平党建思想专题党课上的报 告：扛起执行之责，写好发展答卷 同志们： 前不久，中央印发《关于学习贯彻习近平党建思想的通 知》，全国党建工作座谈会又作出系统部署。如果说市委的职 责重在“把方向、管大局”，那我们市政府就是要把“规划 图”变成“施工图”，把“施工图”变成“实景画”。这段时 间，我到几个重大项目建设现场和“断头路”打通工程一线看 了看，有的项目“蜗牛式”推进，有的民生实事“卡”在最后 一公里，让我夜不能寐。说句实在话，我也有强烈的“本领恐 慌”——我们一些干部不缺思路缺出路、不缺想法缺办法，根 子究竟在哪里？今天我讲这堂党课，就是和大家一起从习近平 党建思想中找答案、寻方法、强动力，主题是：以高质量党建 引领高质量发展，用实干实绩向党和人民交出一份合格的时代 答卷。 一、淬炼政治判断力，在知行合一中校准“航向标” 习近平总书记强调，“坚持党的领导是中国特色社会主义最 本质的特征”。对政府系统而言，讲政治不是空洞的口号，必 须体现到制定政策、部署任务、推进工作的全过程。我们手中 掌握的是行政资源，每一个决策都关系到公共利益的分配，一 旦政治站位出现偏差，后果不堪设想。所以我们说，政府工作 首先要从政治上看，从政治上办。 （一）以“第一议题”筑牢“万山磅礴看主峰”的思想根 基。“坚持党中央集中统一领导”是党的领导的最高原则。市 政府党组每次开会，第一个议题必须是学习习近平总书记最新 重要讲话和指示批示精神，这要作为雷打不动的铁规矩。去 年，我们在制定全市产业发展规划时，起初个别部门把高耗 能、高污染项目也打包塞进来，理由很“充分”：能带来几十 亿的GDP和上万个就业岗位。我在党组会上严厉指出，这与总书 记“绿水青山就是金山银山”的发展理念背道而驰。最终，我 们硬是顶住压力，砍掉了那几个“带毒”的项目。今天，我想 拿这个案例问一问在座的各位局长、主任：当发展和生态、局 部和全局发生冲突时，我们是否真正站稳了政治立场？有没有 过“先把经济搞上去再谈环保”的糊涂念头？我翻看市长热线 记录，上个月有群众举报某工业园区偷排废气，周边居民窗户 都不敢开。我们的环保部门去了三次，回来报告都是“指标合 格”。直到我派暗访组携带便携式检测仪蹲守，才抓到现行。 这件事让我很痛心，这不仅是业务失职，更是政治意识麻 木！市政府就此专门出台《重大行政决策事前政治风险评估办 法》，要求所有上政府常务会的议题，必须先过“政治 关”，看你是否符合党中央大政方针，是否真正践行了“两个 维护”。 （二）以“初心之问”厚植“一枝一叶总关情”的为民情 怀。习近平党建思想明确要求“坚持不忘初心、牢记使命”。 政府的初心是什么？就是为人民服务。但扪心自问，我们有时 在办公室里决策，离群众的烟火气远了。去年腊月二十八，我 下班后没打招呼，去了城北的棚户区。在一间透风的平房 里，七十多岁的刘大爷老两口正围着煤炉取暖，房顶的塑料布 被风吹得哗哗响。他认出了我，没有抱怨，只是说：“市 长，我们能不能在活着的时候住上不漏雨的房子？”这句话像 针一样扎在我心上。那片棚改区，因为几家钉子户漫天要 价，我们的征收工作搁置了整整两年。回来后，我连夜召开专 题会，重新组建攻坚专班。我们改变策略，要求征收办干部必 须包户上门，春节也不休息，带着慰问品去讲政策、谈感情、 解心结。到今年开春，最后一户顺利签约。上个月，刘大爷拿 到了新房钥匙，他给我发来一张站在阳台上的自拍照，配文 是“阳光真好”。同志们，什么是“坚持不忘初心”？就是把 这一个个具体的“人”放在心里最高位置。今天在座的都是部 门一把手，我想请大家想一想：你们分管领域的“棚户区”在 哪里？群众最怨最急最盼的事，我们有没有记在本上、扛在肩 上、落在行动上？ （三）以“赶考之志”砥砺“越是艰险越向前”的斗争本 领。习近平总书记深刻指出，党的建设要“坚持用党的创新理 论凝心铸魂”。理论的价值在于指导实践，市政府的“考 场”就在化解风险、推动发展的第一线。当前，我们面临着经 济下行、财政紧平衡、历史遗留问题集中爆发等多重压力，一 些干部产生了“躺平”心态，甚至把“多干多错、少干少错、 不干不错”奉为处世哲学。这是典型的“理论武装”与现实脱 节，是新时代“本领恐慌”的集中体现。前不久，一笔专项债 资金趴在账上进度滞后，上级要来通报督办。我去找主管部门 了解原因，负责人解释说“审批流程复杂，土地指标协调不下 来，我们也没办法”。我反问他，你们有没有提前预判土地制 约？有没有主动去省里蹲点争取？有没有设计备选方案？三个 问题问得他哑口无言。这说明，我们一些干部遇事只会走“直 道”，不会绕着走、创新着干。为此，市政府党组决定在政府 系统开展“破难题、抓落实”百日攻坚行动，每名党组成员领 衔两到三件历史遗留的“骨头案”，带头示范如何从党的创新 理论中找立场、找方法。我也请大家时常问一问自己：面对风 险挑战，是畏缩不前，还是知难而进？这是一道关于党性的必 答题。 二、强化党建统领，在克难攻坚中挺起“铁脊梁” 习近平总书记强调，要坚持健全上下贯通、执行有力的组织 体系。政府是执行机关，如果不把党的组织优势嵌入到行政管 理的肌理中去，就极易出现“中梗阻”“断头路”。我们必须 在重大任务一线建强党组织，让党旗飘扬在工地上、车间里、 窗口前。 （一）把支部建在项目上，激活“热火朝天”的干事引 擎。经济建设是政府工作的中心。“坚持建设堪当民族复兴重 任的高素质干部队伍”，最有效的磨刀石就是重点项目。今年 初，我们启动城际铁路延长线工程，涉及征地拆线、管线迁移 等几十个难题，前期推进非常缓慢。我提出，由市政府办公室 牵头，联合住建、交通、自然资源等多个部门以及项目施工单 位，成立临时党支部。这个支部不走过场，每周二晚七点雷打 不动召开“圆桌攻坚会”，所有挂着“难”字标签的问题一一 摆上台面，当场认领、限期销号。支部里的老党员、市交通局 总工程师老周，为了优化线路减少拆迁成本，带着几个年轻党 员徒步勘察了三十多公里，鞋都磨破了两双，最终拿出一个节 省近两亿元的改线方案。这就是组织的战斗力。但我们也要看 到，有的临时党支部挂个牌子就没了下文，组织生活“有上顿 没下顿”。为此，我们专门出台《政府投资项目临时党支部工 作细则》，明确要求“三会一课”不能少、廉洁承诺不能忘、 考核评价不能软。接下来，我们要把这种模式复制推广到全 市*个“挂图作战”的重大项目中，用组织的齿轮咬合带动项目 的引擎高速运转。在座的分管副市长和局长们，你们包保的项 目成立支部了没有？作用发挥得怎么样？这应该成为每次项目 调度会上要回答的第一问。 （二）把考场设在窗口前，擦亮“温暖民心”的服务品 牌。“坚持推进作风建设常态化长效化”，在政府系统最直观 的体现就是政务服务环境。去年，我们在全省营商环境测评中 排名有所下滑，我看了报告，失分最多的环节是“群众办事体 验”。为此，我安排市政府研究室和市数据局的同志，扮成普 通群众去各个办事大厅“走流程”，并配上微型摄像机全程记 录。不看不知道，一看吓一跳：有的窗口下午四点就挂着“暂 停服务”的牌子，工作人员在里头玩手机；有的事项需要跑五 个部门、盖七个章，明明可以通过数据共享解决，却非要群 众“证明你妈是你妈”那套。这是典型的官僚主义、形式主 义。我们立即召开政府廉政工作会议，把暗访视频在全系统大 会上公开播出。台下鸦雀无声，涉事部门负责人脸红出汗、如 坐针毡。会后，我们大力推进“一窗通办”“一网通管”改 革，把分散在*个部门的*项审批事项全部集中，并引入“好差 评”系统，让办事群众当场打分，数据实时上传至我的手机 端。上个月我去回访，碰到来办不动产证的李女士，她告诉 我，以前需要跑三个地方、等七个工作日，现在一个窗口、一 个小时就能拿证。这就是作风转变带来的获得感。我要强 调，窗口就是党风的一面镜子，希望各部门负责人时常以“体 验式暗访”去照一照自己的“责任田”。 （三）把责任扛在肩膀上，筑牢“万无一失”的安全底 线。习近平党建思