在区委编办 2026 年上半年工作总结暨下半年
工作务虚会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全办 2026 年上半年工作总结暨下半年工作
务虚会，会议的主题是“复盘检视促提升、笃行实干谋新篇”。
这不仅是半年工作的例行回顾和梳理，更是在全区上下全面推进
“十五五”规划开局之年的关键节点上，召开的一次承上启下、
凝心聚力的重要会议。刚才，各业务科室负责同志依次汇报了上
半年的工作情况、存在的不足以及下半年的打算，讲成绩实事求
是、不夸大其词，讲问题不遮不掩、不避重就轻，讲打算思路清
晰、有具体举措。分管负责同志也逐一进行了有针对性的点评，
点得准、评得实。可以说，这次会议既是一次梳理经验的复盘会，
也是一次查找短板的检视会，更是一次锚定目标、整装待发的动
员会，达到了统一思想、凝聚共识、明确方向的预期目的。回顾
上半年，全办干部秉持“一家人、一条心、一起干、争一流”的
干事创业理念，紧紧围绕全区中心大局，在机构编制战线上默默
耕耘、主动作为、攻坚克难。我们持续深化理论武装，扎实开展
学习教育活动，不断优化事业单位服务管理质效，全力推动街镇
履职事项清单“建管用”落地见效，各项工作取得了阶段性显著
成效，先后斩获全省机构编制信息宣传工作表现突出集体、全市
青年志愿服务表现突出集体等荣誉称号，这些成绩来之不易，凝
聚着每一位同志的心血与汗水。在此，我代表办领导班子，向
大家致以诚挚的敬意和衷心的感谢！
成绩值得充分肯定，但问题更需正视和反思。对照高质量发
展的坐标系，对照全区“*”发展思路的硬任务，我们在服务保
障的精度、资源配置的效度、改革攻坚的深度上，仍有不少“硬
骨头”要啃、有不少“硬仗”要打、有不少“难关”要闯。下半
年，我们面临着“十五五”规划全面铺开的重大机遇期，也面临
着体制机制深层次矛盾集中凸显的严峻挑战期，机遇与挑战并存、
动力与压力同在。全办上下必须紧扣“复盘检视促提升、笃行实
干谋新篇”这一主题主线，锚定建设高质量发展北部中心城区这
一核心目标，把思想统一到区委区政府的决策部署上来，以更加
饱满的热情和更加务实的作风，推动机构编制工作不断迈上新台
阶、实现新突破。借此机会，结合当前形势与下半年核心工作，
我强调三点意见：
一、突出政治引领，在践行绝对忠诚上持续用劲，筑牢机构
编制工作的思想根基和信仰基石
机构编制部门是党的机关、政治机关，政治属性是第一属性、
根本属性，讲政治是第一要求、根本要求。任何时候、任何工作，
都必须把政治建设摆在首位、贯穿始终，确保党对机构编制工作
的集中统一领导坚如磐石、牢不可破。
（一）深化党建引领，凝聚干事创业的强大合力。政治上的
清醒和坚定来源于理论上的成熟和自觉。我们要紧跟党的理论创
新步伐，严格落实“第一议题”制度和中心组学习制度，对党的
最新理论创新成果深读细研、吃透精髓、融会贯通，做到学思
用贯通、知信行统一。要把牢政治方向不动摇，自觉从政治高度
和战略全局去审视、谋划和推动机构编制工作，深刻认识到机构
编制资源的配置，最终体现的是党的执政意志和执政资源的战略
分配，我们不能简单地算“数字账”“经济账”，更要算好“政治
账”“长远账”“民心账”。全办要持续擦亮“精编优政”党建特
色品牌，通过联建共建、一线调研、志愿服务等多元形式，打破
坐在办公室“关门搞编制”的惯性思维和路径依赖，真正让党旗
在体制机制改革的第一线高高飘扬、让党员先锋模范作用在攻坚
克难的最前沿充分彰显。
（二）促进深度融合，推动党建与业务工作同频共振。党建
和业务绝不能搞成“两张皮”，绝不能各唱各的调、各走各的路。
我们要把党建工作的落脚点放在破解业务难题、推动事业发展上，
实现相互促进、相得益彰。下半年，我们要大力推行“党建+攻
坚”融合工作模式，针对街镇执法体制改革、事业单位优化重组、
机构编制执行情况评估等急难险重的工作任务，设立党员先锋岗、
划分党员责任区、组建党员突击队，做到关键时刻有党员带头、
攻坚任务有组织引领。重大的改革方案出台前，要同步研判政治
风险和社会舆情，确保改革方向正确、推进平稳；关键的编制事
项决策时，要同步遵循政治纪律和组织原则，确保议事规范、决
策科学。要把抓重大改革任务落实作为检验党员党性和干部担当
的试金石和磨刀石，实现党建与业务在目标导向上的深度融合、
在工作机制上的深度嵌入、在考核评价上的深度挂钩，切实把党
建工作的显著成效转化为推动机构编制事业高质量发展的强大
动力和可靠保障。
二、聚焦中心大局，在服务发展全局上持续发力，破解制约
高质量发展的体制机制障碍和堵点痛点
服务保障全区“十五五”规划顺利实施和各项重大战略落地，
是我们工作的中心任务和核心使命。当前，全区正按照“**”总
体发展思路，加快推进高质量北部中心城区建设迈出更大步伐、
取得更大突破。我们要深度融入中心、靠前服务大局、主动担当
作为，做到党委政府的指挥棒指向哪里，机构编制保障就跟进到
哪里、资源配置就倾斜到哪里、体制机制的障碍就疏通到哪里。
（一）持续深化街镇执法体制改革，纵深推进基层赋能增效。
基层治理现代化是高质量发展的底盘和基石。前期我们在街镇赋
权增能减负上下了很大功夫、取得了阶段性成效，但“看得见管
不着、管得着看不见”的权责倒挂问题仍有反复和回潮。下半年，
必须把“1+*+N”联合执法模式做实做深、做出成效、做成品牌。
这里的“1”是街镇综合执法的核心枢纽和指挥平台，“*”是相
关职能部门的派驻执法力量，“N”是社会治理的多元网格单元
和辅助力量。我们要依托实体化的综合执法平台和信息化指挥调
度系统，真正落实街镇对派驻人员的指挥协调权、考核管理权、
推荐提名权、反向否决权等关键权限，绝不只是走走形式、过
过手续，而是要把“话语权”和“指挥权”实实在在下放给基
层、交给街镇。要建立健全“镇街吹哨、部门报到”的闭环响应
机制和考核评价体系，推动实现“进一次门、查多项事、一次到
位”，让基层有权有责、权责对等、运转高效，切实提升综合执
法的威严性与公信力，真正破解“看得见的管不了、管得了的看
不见”的治理困局。
（二）深入开展职能运行监管评估，提升机构编制使用效益。
科学的评估是优化职能体系配置的“指挥棒”和“绣花针”。过
去，我们往往重审批轻监管、重分配轻评估，各部门拿走
