推动新兴支柱产业全链条规模化发展
产业是发展的根基，新兴支柱产业代表新一轮科技革命
和产业变革方向，是培育新质生产力、构建现代化产业体系、
激活经济增长新动能的关键载体。习近平总书记明确要求，
加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，推动科技创新和
产业创新深度融合发展。当前，全球产业格局深度重构、科
技革命加速演进，国内经济进入高质量发展阶段，单一环节、
零散化的产业发展模式已难以适应时代发展需求。必须深刻
把握推动新兴支柱产业全链条规模化发展的内在逻辑和内
涵要义，系统探索规模化培育路径，推动一批新兴产业发展
壮大为支柱产业，巩固壮大实体经济根基，为现代化产业体
系建设提供强大支撑。
新兴支柱产业的主要特征与发展逻辑
新兴支柱产业以新技术、新模式、新业态为核心，涵盖
集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智
能机器人等重点领域，具有创新性、成长性、战略性、带动
性特征，是替代传统动能、支撑经济持续增长的重要支柱力
量。新时代推动新兴支柱产业全链条规模化发展，有着深刻
的历史逻辑、理论逻辑和现实逻辑。
从历史逻辑看，全链条规模化发展是在新一轮科技革命
和产业变革中赢得先机的必然要求。每一次科技革命都会催
生出一批新兴支柱产业，推动产业体系“新陈代谢”。抓住
机遇的国家成功实现产业体系现代化，顺利进入发达国家行
列，没有抓住机遇的国家则失去国际竞争力，有的甚至掉入
“中等收入陷阱”。历史反复证明，能否在新一轮科技革命
和产业变革中加速突破，培育出引领全球产业结构调整的新
兴支柱产业，是实现新旧动能转换、支撑现代化强国建设的
关键。通过全链条规模化培育，能够持续扩大新兴产业体量、
提升产业发展质效，形成万亿级、十万亿级产业集群，构建
多点支撑、多元发展的产业新格局，有助于我国在加速突破
的新一轮科技革命、日趋激烈的全球产业结构和布局调整中
赢得主动。
从理论逻辑看，全链条规模化发展是突破传统产业演化
路径的重要抓手。适配传统制造业渐进迭代模式，经典产业
生命周期理论将产业发展划分为初创、成长、成熟、衰退等
阶段。新兴支柱产业战略价值大、成长速度快、跨界融合深，
呈现非线性、跨越式增长特征，具有显著的产业乘数效应，
能够通过产业跨界融合催生新产业新业态，大幅延长产业生
命周期，改变产业迭代升级模式、底层逻辑与演化路径。通
过全链条规模化发展，有助于把握新兴支柱产业规模化成长
规律特征，通过政策引导和市场驱动双向协同，推动新兴支
柱产业能够更快实现规模扩张、产业迭代和竞争力提升，构
建适配新质生产力发展的现代化产业体系。
从现实逻辑看，全链条规模化发展是破解产业发展瓶颈、
激活增长动能的迫切需要。近年来，我国新兴产业快速发展、
规模持续壮大，部分领域实现领跑，成为经济增长的重要增
量。但客观来看，多数新兴支柱产业仍存在链条不完整、结
构不均衡、协同不紧密等问题。有的上游核心技术、关键
零部件、高端设备存在短板，存在“卡脖子”风险；有的中
游制造环节分化失衡，高端供给不足、低端产能过剩；有
的下游应用场景培育滞后，技术成果落地难；有的产业链协
同机制不足，中小企业配套能力薄弱，龙头企业引领带动作
用未能充分发挥，难以形成规模效应和集群优势；等等。通
过全链条规模化发展，有助于破解上述发展难题，促进创新
链产业链资金链人才链深度融合，推动新兴支柱产业从“点
状突破”向“链式崛起”转变。
全链条规模化发展的主要内涵
以全链条思维推动新兴支柱产业规模化，需要立足产业
全生命周期，贯通技术研发、成果转化、生产制造、配套支
撑、市场应用、迭代升级各个环节，通过全产业链、全价值
链、全要素链、全支撑链、全政策链协同发力，破解新兴产
业发展痛点，实现从单点突破向集群崛起、从零散发展向规
模提质的系统性跃升。
全产业链发展。全产业链是产业规模化发展的客观载体，
涵盖原材料采购、研发设计、生产制造、市场销售等多个环
节。当前，全球地缘政治冲突加剧、贸易保护主义抬头，全
球产业链供应链加速重构，外部技术封锁、产业遏制压力持
续加大，我国产业发展面临的外部不确定性显著提升。新兴
支柱产业事关国家科技安全、产业安全、经济安全，是大国
竞争的核心赛道。必须通过全产业链发展，补强短板弱项，
构建自主可控、安全高效、完整畅通的产业全链条，才能有
效规避外部风险冲击，提升产业链供应链韧性和核心竞争力。
全价值链攀升。全价值链聚焦产业利润分配，推动产业
从低附加值加工环节向研发、品牌等高价值环节延伸。推动
新兴支柱产业全链条规模化发展，积极拓展研发、制造、服
务等高附加值环节，强化基础研发、原创技术专利布局，打
造自主品牌、拓展增值服务，有助于推动产业向价值链核心
环节攀升，通过高附加值反哺产业升级。
全要素链统筹。全要素链是产业发展的基础供给。对于
新兴支柱产业而言，产业发展不仅需要土地、资金、劳动力
等传统要素支撑，还需要技术、人才、资本、数据等新型生
产要素加持。必须加强全要素链统筹，打通科技成果从实验
室到生产线的转化通道，构建多层次投融资体系，促进各类
