关于县社会治安综合治理中心规范化建设与实战化运行情况的汇报

关于县社会治安综合治理中心规范化建设与实 战化运行情况的汇报 尊敬的各位领导： 近年来，我县深入贯彻落实习近平总书记关于加强和创新社 会治理的重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照 中央政法委关于推进社会治安综合治理中心规范化建设的部署 要求，以县级综治中心建设为重点，全力推进场所设置、部门入 驻、运行机制、督办落实、信息化建设五个方面的规范化。截至 目前，我县综治中心已全面建成并实现实体化运行，矛盾纠纷化 解率持续保持在 98%以上，群众安全感满意度显著提升。现将有 关工作情况汇报如下： 一、坚持高位推动，筑牢规范化建设根基 （一）强化组织领导，高位统筹推进。县委、县政府将综治 中心规范化建设列为“一把手工程”，成立由县委书记任组长的 综治中心规范化建设领导小组，多次召开县委常委会、县政府常 务会议专题研究部署综治中心建设工作。县委政法委充分发挥牵 头抓总、统筹协调、督办落实作用，制定出台《关于推进县社会 治安综合治理中心规范化建设的实施方案》《深化矛盾纠纷化解 “一件事”改革实施方案》等制度文件，明确目标任务、时间节 点和责任分工。各乡镇（街道）同步成立相应工作机构，形成县、 乡、村三级联动的工作格局。 （二）统一场所设置，打造标准化阵地。坚持“便民、集约、 实用”原则，选址交通便利、群众集中的县城核心区域，建成总 面积 2000 余平方米的县级综治中心。严格落实挂牌标识统一要 求，统一规范命名为“XX 县社会治安综合治理中心”。按照矛 盾纠纷化解法治化“路线图”，科学设置引导受理区、多元化解 区、指挥调度区三大核心功能区域。引导受理区设立统一接待群 众的“导引台”，实现群众诉求“一站式”全量受理；多元化解 区设置劳动争议、婚姻家庭、医疗纠纷、房地产物业等行业性专 业性调解室，配套心理咨询室、法律援助室等功能空间；指挥调 度区配备智能监控设备、远程调解系统、视频会议系统等信息化 设施。全县 14 个乡镇（街道）综治中心有机融合法庭、司法所 资源，187 个村（社区）综治中心配齐专兼职人员，织就无缝 “15 分钟服务圈”。 （三）健全制度体系，规范运行管理。出台《乡镇综治中心 规范化建设工作指引》，细化完善协调调度、研判预警、纠纷调 处、应急处置、值班值守、网格管理等 12 项标准化工作制度。 严格落实每日事项登记、每周例会复盘、每月形势研判工作机制， 定期汇总分析全县矛盾纠纷、安全隐患、社会治安态势。统一规 范制度上墙、流程公示、岗位标识、公开公示内容，确保各项工 作有章可循、有规可依。 二、坚持多元集成，构建“一站式”解纷平台 （一）统筹多中心合一，实现功能集成。我县综治中心有 机整合矛盾纠纷调解中心、诉讼服务中心、检察服务中心、公 共法律服务中心、信访接待中心等有关功能。在县级综治中心 内，信访接待、诉讼服务等“六中心”整体入驻，拓展司法公证、 劳动保障维权、12345 热线等高频事项部门及专业调委会常驻。 通过物理空间的集中整合，实现了矛盾纠纷化解从“多头跑”向 “一站结”的根本性转变。 （二）创新入驻模式，汇聚解纷合力。坚持“常驻+轮驻+随 驻”一体化入驻模式。公安、法院、检察院、司法、信访等 7 个 部门工作人员常驻，常驻部门入驻率达 100%；人社、住建、卫 健、教育、自然资源、生态环境等矛盾问题较多领域的行政主管 部门轮驻；专业性行业性调解委员会、心理服务组织等针对征地 权属、劳资纠纷、医患矛盾等复杂问题按需随驻。目前，中心常 驻工作人员 103 名，338 名工单“首接员”随时响应。通过“常 驻+轮驻+随驻”机制，将平安建设、公安、司法、信访等部门力 量拧成一股绳，有效破解了过去基层矛盾调处部门分散、权责交 叉、效率不高的治理难题。 （三）建强调解队伍，提升专业水平。坚持专群结合、多元 联动，组建由法官、检察官、警官、律师、乡贤能人、法律明白 人、行业专家构成的县级调解专家库，培育特色调解品牌。全县 组建数十个行业性专业性调委会，推行“行业部门+律师”联调 模式。积极发挥“银发力量”，推荐、返聘经验丰富的退休法官、 退休警官参与综治中心调解工作。目前，全县已形成“人民调解、 行政调解、司法调解、心理疏导”四位一体的多元化解矩阵，做 到小事当场调、难事联合调、复杂事项专班调。 三、坚持闭环管理，健全高效化运行机制 （一）建立全链条受理分流机制。建立健全“排查—登记— 分流—化解—回访”工作机制。通过综治中心综合受理窗口，“一 站式”全量受理群众反映的矛盾纠纷化解等各类诉求，依法受理 后向群众发放受理告知单。按照矛盾纠纷难易程度分类流转：简 单问题由中心工作人员直接处理；专业问题引入驻站律师、民警 等力量协同解决；复杂问题启动多部门会商机制；重大隐患及时 向上级部门报告并请求支援。严格规范“统一登记、分流交办、 处置反馈、回访评价”流转程序，建立健全与入驻部门业务协同 对接机制，由综治中心以派单模式将受理的诉求分类导入相应办 理程序。 （二）创新多元调处化解机制。围绕“矛盾不上交、就地解 决好”目标，充分发挥综治中心实战功能，系统激活调解优先、 分层递进、司法兜底的多元解纷实战能力。创新搭建“网格前哨 岗—村社联防点—镇街主阵地—县级终点站”四级联合调处平台。 在调解过程中，充分运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉 讼、法律监督等法律手段，在法治轨道上实现定分止争。推行 “汇研交办督结评”七步闭环处置流程，确保事事有回音、件件 有着落。今年以来，通过“排查—研判—交办—督办—回访”全 链条闭环运行，90%以上的矛盾纠纷化解在乡村基层、化解在萌 芽状态。 （三）完善督办落实和考核评价机制。建立台账管理、清单 推进、全程