夯实综治实体平台创新基层善治路径——XX
县社会治安综合治理中心工作汇报
尊敬的各位领导、同志们：
社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”）是落实《中
国共产党政法工作条例》、践行新时代“枫桥经验”的核心实战
载体，是统筹基层治理资源、防范化解安全风险、一站式处置群
众诉求的综合枢纽平台。近年来，XX 县委、县政府始终把县综
治中心规范化、实体化、实战化建设作为平安 XX、法治 XX 建
设的一号工程，坚持党建统领、资源聚合、机制创新、科技赋能，
统筹整合政法、行政、行业、社会多方力量，构建起“源头预防、
多元调处、分级管控、闭环督办”的基层治理工作体系，实现矛
盾纠纷化解“最多跑一地”、风险隐患处置“最快响应、最小成
本”，全县社会治安形势持续向好，群众安全感、满意度稳步提
升。现将我县综治中心建设运行、履职成效、存在短板及下一步
工作计划汇报如下：
一、提高政治站位，强化顶层设计，筑牢综治中心实体化运
行根基
基层治理是国家治理的基石，综治中心是打通治理末梢、化
解基层矛盾、防范治安风险的关键阵地。我县坚持把党的领导贯
穿综治中心建设、管理、运行全过程，高位统筹布局、高标准硬
件配套、全体系制度保障，彻底破解以往治理力量分散、部门
各自为战、群众多头跑腿的治理难题。
（一）压实党政主体责任，构建统筹推进工作格局
县委常委会、县政府常务会每年专题研究综治中心规范化建
设、平安稳定风险研判不少于 4 次，将综治中心实战效能纳入全
县平安建设考核、党政领导班子政绩评价核心指标。明确由县委
政法委牵头统筹县综治中心日常调度，成立由县委政法委书记任
主任，公安、法院、检察院、司法局、信访局主要负责同志任副
主任的综治中心管理委员会，建立月度联席会议、季度现场调度、
重大风险专题会商机制。县四大班子领导坚持常态化到中心坐班
接访、包案化解重大疑难矛盾，带头下沉乡镇（街道）综治站点
督导调研，形成“党委统一领导、政法委统筹协调、职能部门协
同发力、社会力量广泛参与”的综合治理工作格局。针对跨区域、
跨行业、跨部门群体性复杂矛盾，建立县级领导包保专班制度，
对征地拆迁、劳资欠薪、物业邻里、医患纠纷等突出领域重大矛
盾，实行“一名县级领导、一套工作专班、一揽子解决方案、一
抓到底销号”，从顶层层面消除部门推诿、层级梗阻问题，确保
各类全局性、群体性风险有人抓、有人管、能办结。
（二）整合全域治理资源，打造“一站式”综合服务阵地
按照“实战、实用、实效”原则，高标准建成 XX 县综治中
心综合服务大厅，总面积 1600 平方米，科学划分综合受理区、
多元调解区、法律服务区、心理疏导区、研判指挥区、重点人群
管控工作站六大功能分区，同步配套专业调解室、速裁法庭、
信访接待室、远程视频调解室、应急处置室等专项功能用房，
实现矛盾调解、诉讼对接、检察监督、法律援助、信访接待、行
业调处功能一体化集成，真正实现多中心融合、一体化运行。打
破传统部门条块分割壁垒，实行“常驻+轮驻+随驻”三维入驻模
式：公安、法院、检察院、司法局、信访局 5 个核心政法信访部
门安排业务骨干常驻办公，窗口全天值守；城管、人社、住建、
卫健、教育、自然资源、生态环境、民政 8 个民生重点部门实行
每周轮驻，按需派驻业务专员；工会、妇联、团委、行业性专业
性调委会、心理咨询机构、退役军人服务站等社会力量随驻待命，
根据纠纷类型随时到场参与调处。目前中心日均在岗工作人员
18 名，涵盖法官、检察官、民警、调解员、律师、心理咨询师、
行业专员等专业力量，彻底改变以往群众办事“跑多个单位、找
多个窗口、重复提交材料”的堵点痛点，实现群众诉求“只进一
扇门、最多跑一地”。
（三）健全规范管理制度，搭建闭环运行制度体系
立足中心长期稳定高效运转，梳理制定《XX 县综治中心运
行管理办法》《矛盾纠纷一站式分流处置细则》《入驻部门履职
考核机制》《重点群体服务管控工作规范》等 16 项配套制度，形
成覆盖受理、分流、调解、督办、回访、研判、考核全流程的制
度链条。一是落实首接首办责任制。群众到中心提交诉求，首个
接待窗口工作人员全程负责登记、初步研判、分类分流，严禁以
不属于本部门职责为由直接推诿，无法当场处置的统一录入治理
平台，出具受理回执明确办理时限。二是建立分级分流处置机制。
按照简易、一般、复杂、重大四类标准对矛盾纠纷分级：邻里、
小额家事等简易纠纷现场当场调解；劳资、物业、消费等一般纠
纷转交对应轮驻行业部门 3 日内调处；涉多人、涉企、涉历史遗
留复杂矛盾启动多部门联合调解；群体性、极端风险隐患第一时
间上报综治中心管委会，同步推送县级包保领导介入处置。三是
完善督办回访考核制度。中心管委会每周对平台在办事项梳理督
办，超期未办结事项下发督办单，同步抄送派驻单位主要领导；
所有办结纠纷实行 100%电话回访，记录群众满意度。入驻部门
履职成效、矛盾化解质效、群众评价直接纳入年度平安建设考核，
考核结果与单位评优、干部评先挂钩，倒逼部门主动履职、协同
共治。
二、聚焦源头预防，深化多元化解，打造新时代“枫桥经验”
县域实践样板
坚持“预防为主、调解为先”核心思路，以综治中心为总枢
纽，搭建全域覆盖、分层联动的矛盾纠纷多元化解体系，推动矛
盾风险发现在网格、化解在基层、处置在萌芽，最大限度减少诉
讼增量、信访存量。
（一）织密基层排查网络，实现矛盾隐患全域早感知
构建“县综治中心—乡镇（街道）综治工作站—村（社区）
综治服务点—网格微阵地”四级纵向治理链条，以网格化服务管
理为基础，激活基层治理“神经末梢”。全县科学划分城乡基础
网格 1267 个，配备专职网格员 326 名、兼职网格员 1500 余名，
整合村社干部、党员联户长、楼栋长、志愿者、乡贤调解员组建
网格排查队伍，明确网格员信息采集、隐患排查、简易调解、政
策宣传四项核心职责。常态化开展常态化拉网式排查与专项排查
相结合：日常实行网格员每日巡查、村社每周汇总、乡镇每半月
上报、县综治中心每月全域研判；针对春节务工返乡、征地拆迁
集中期、校园开学季、医患高发时段，开展矛盾风险专项清底行
动，重点摸排婚恋家庭、邻里宅基地、劳资欠薪、物业小区、道
路交通、安全生产六大高发领域纠纷。同时拓宽线上诉求渠道，
打通 12345 政务热线、县域治理微信小程序、网格民情微信群线
上受理端口，群众可线上一键上报纠纷诉求，中心后台实时接收、
统一派单，实现线上线下同步归
