在2026年全市三季度安全生产、防汛抗旱工作暨消防安全警示教育部署会上的讲话

在2026年全市三季度安全生产、防汛抗旱 工作暨消防安全警示教育部署会上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次全市安全生产、防汛抗旱工作暨消防安 全警示教育部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关 于安全生产和防汛救灾工作的重要指示批示精神，认真落实党 中央、国务院及省、州决策部署，深刻剖析当前我市安全工作 面临的严峻形势与风险挑战，以案为鉴、以案促改、以案警 示，对下一阶段重点工作进行再动员、再部署、再压实、再强 化。刚才，我们共同观看了安全生产和火灾事故警示教育 片，片中一幕幕触目惊心的事故现场画面、一个个鲜活生命的 骤然逝去、一个个破碎家庭的惨痛代价，令人深受震撼、深受 警醒、深受教育，相信在座的每一位同志都感触良多、深受触 动。市文体旅游广电局、市水利局、市住建局分别就行业领域 安全工作作了很好的发言，问题找得准、措施定得实、责任压 得紧，具有很强的针对性和操作性。安全是“国之大者”、是 发展之基、是民生之本、是执政之要。全市上下必须以高度的 政治自觉和强烈的责任担当，深刻认识到安全生产、防汛减 灾、消防安全这三项工作一体关联、一体贯通、一体保障，牵 一发而动全身、松一环则全盘溃，容不得丝毫懈怠、半点马虎 和任何侥幸。下面，结合大家发言和全市工作大局，我再讲三 点意见。 一、保持高度警醒、深刻汲取教训，以“时时放心不下”的 警觉认清当前安全工作的严峻形势 今年以来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省、州 关于安全生产的各项决策部署和工作要求，开展了一系列专项 整治行动和隐患排查治理，安全生产形势总体保持平稳、基本 可控、未出现大的波动和逆转。特别是在刚刚过去的6月“安全 生产月”期间，全市组建了390个检查组，对1609家经营单位和 重点场所进行了拉网式检查排查，排查出各类安全隐 患658项，并推动整改了其中的484项，依法对5家存在严重违法 违规行为的企业实施了停产整顿、限期整改。这些工作值得肯 定，专项整治的力度和频次前所未有，发现问题的精准度和覆 盖面明显提升。但是，我们必须清醒地看到，成绩的背后是依 然严峻复杂的安全形势和不容乐观的风险挑战。安全工作 的“基本面”和“基本盘”还不够稳固扎实，深层次的结构性 风险和系统性问题尚未得到根本解决和彻底根除，稍有不慎、 稍有松懈、稍有麻痹，就可能发生逆转、酿成大祸、造成不可 挽回的损失和极其恶劣的社会影响。 （一）安全生产领域的风险隐患存量依然巨大，事故发生的 潜在威胁不容低估。从面上看，事故总量或许没有出现大幅波 动和剧烈震荡，但潜在风险的烈度、突发性和破坏性正在显著 加剧、持续增强。今年3月16日，我市某能源开发建设有限公司 建筑用砂矿发生的一起车辆伤害事故，导致一名作业人员不幸 身亡，直接经济损失超过百万元。事故调查报告直指现场安全 管理形同虚设、安全操作规程无人遵守、作业人员违规进入危 险区域等要害问题和管理漏洞。这起就发生在我们身边的事故 深刻警示我们：安全管理的“最后一公里”仍然存在严重堵点 和断档，制度规定和操作规程在基层一线还没有真正转化为行 为自觉和日常习惯。再看隐患排查的数据，6月份排查出 的658项隐患，到月底仍有超过170项没有完成整改、处于“挂 账”状态，整改完成率不足74%，这说明我们的隐患排查整改闭 环机制还不够严密严格，部分单位和企业还存在拖延应付、敷 衍整改、表面整改的心态和行为，对隐患的严重性和紧迫性认 识不足、重视不够。矿山、危险化学品、建筑施工、道路交 通、文旅景区、城镇燃气、工贸冶金等重点行业领域，依然是 事故易发多发频发的重灾区和风险高发地，必须高度警惕、严 密防范、常抓不懈、持续攻坚。 （二）防汛抗旱工作的极端考验正在成为常态，自然灾害风 险逐年攀升、愈演愈烈。我市地理位置特殊、气候系统复杂、 地形地貌多样，极端天气事件呈现多发、频发、强发、连发的 态势和趋势，防汛抗旱工作面临着前所未有的挑战和压力。就 在今年上半年，我市就经历了自1956年有气象记录以来同期最 强的6月降雨过程，累计降雨量超过历史极值，导致部分中小河 流水位迅速上涨、山洪地质灾害风险急剧攀升、城市内涝灾害 频发多发，*水库水位一度逼近汛限水位，防汛形势异常紧张、 压力巨大。虽然经过全市上下齐心协力、昼夜奋战，我们成功 应对了这次严峻考验，州级防汛IV级应急响应也于前天刚刚终 止解除，但这绝不意味着可以刀枪入库、马放南山、高枕无 忧。应急响应的终止，恰恰是新一轮备汛工作的开始、查漏补 缺的起点和能力检验的继续。当前正值“七下八上”的主汛期 和防汛关键期，真正的考验和更大的挑战还在后头、还在路 上。部分干部群众中可能出现的“松口气、歇歇脚”的麻痹思 想和松懈情绪，是当前防汛工作最大的敌人和隐患。我们的物 资储备是否充足完备、品种是否齐全适用、存放是否合理可 取，应急抢险队伍是否随时能拉得出、顶得上、打得赢，预警 信息能否真正做到“最后一米”的精准覆盖和及时传递，山区 库区地质灾害隐患点的监测巡查是否到位，城市内涝易发区的 排涝设施是否完好——这些问题都必须反复审视、逐项核查、 逐一过关，绝不能有半点含糊和任何疏漏。 （三）消防安全的现实威胁就在我们身边，火灾防控形势日 趋严峻、不容乐观。根据省消防部门的通报和统计分析，今年 上半年全省火灾起数虽然同比下降了13%，呈现出总量下降的积 极态势，但我们必须看到，结构性风险和区域性风险依然突 出，火灾发生的偶发性和不确定性持续增大。特别是“九小场 所”（小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅 馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工 企业）、多业态混合经营场所、城中村出租屋、高层建筑、人 员密集场所等重点区域和薄弱环节，火灾隐患点多面广、存量 巨大、整改困难，整治难度和反复性均处于高位。今年1月 底，全省启动了为期两个月的消防安全集中除患攻坚大整治行 动，部署了“六大行动”和“三项攻坚”，我市也进行了相应 部署和积极落实。但自查自纠是否彻底到位？排查出的隐患是 否真正销号清零？重点区域的整治攻坚是否取得突破性进 展？恐怕还要打一个大大的问号和重重的感叹号。反思去年我 市发生的一起因违规使用等离子切割机进行动火作业引发的火 灾事故，当事人被处以行政拘留，企业被责令停产整顿。这起 典型案件充分暴露了动火作业、用电用气等特殊工种管理的巨 大漏洞和严重缺失。一个电焊火花、一个未熄灭的烟头、一处 老化的线路，都可能在瞬间引发一场毁灭性的大火，烧毁的不 仅是财产，更可能是生命和希望。我们必须深刻汲取这些血的 教训和沉痛代价，把别人的事故当作自己的镜鉴、把过去的事 故当作现在的警钟、把潜在的隐患当作现实的威胁，始终保持 如履薄冰、如临深渊的高度警觉和“睡不着觉”的紧迫感，以 最坏的打算做最充分的准备、以最严的标准落实最硬的措施、 以最实的作风筑牢最强的防线。 二、聚焦三大重点领域、实施精准靶向攻坚，以铁腕手段和 霹雳措施坚决防范化解各类安全风险隐患 正视问题是为了更好地解决问题、应对挑战、化解风险。面 对当前安全领域的严峻形势和艰巨任务，必须采取超常规的力 度、超常规的举措、超常规的手段，坚持问题导向与效果导向 相统一、源头治理与应急处置相结合、人防技防物防相贯 通，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和 社会大局稳定。 （一）以最严标准强化安全生产监管，在筑牢本质安全防线 上实现新突破。安全生产功夫要下在平时、监管要严在日常、 责任要落在细节，绝不能有“平时不烧香、临时抱佛脚”的侥 幸心态和应付思想。一是深化重点行业领域的专项整治攻 坚，对高风险领域实施穿透式监管。必须紧盯矿山、危险化学 品、建筑施工、交通运输、城镇燃气、文化旅游、工贸冶金等 高危行业和重点领域不放松、不懈怠、不减力。针对我 市“3·16”车辆伤害事故暴露出的管理混乱和无序状态，应急 管理和行业主管部门要立即组织开展全市非煤矿山领域的拉网 式大排查和深度整治，重点检查安全管理制度是否悬在墙上、 躺在纸上、挂在嘴上而没有落实到行动上，现场管理人员是否 履职尽责、在岗在位在状态，特种作业人员是否持有效证件上 岗、人证是否相符，安全技术措施和操作规程是否落实到位、 执行有力。要结合高原地区气候环境恶劣、地质条件复杂等行 业风险特点和工作实际，持续开展多场景、实战化应急演练和 桌面推演，切实提升政企联动协同救援和员工自救互救能力水 平，确保关键时刻能够科学应对、冷静处置、有效避险。二是 提升隐患排查整改的闭环效能和整改质量，做到查得出隐患、 改得了问题、防得住事故。隐患排查不能满足于“查出了多少 条”的数量统计，关键在于“整改了多少项”“消除了多少风 险”“巩固了多长时间”。要建立完善隐患排查、登记建档、 上报反馈、监控跟踪、整改落实、验收销号的全过程闭环管理 台账和电子信息化系统，确保每一个隐患都有人管、有人改、 有人验、有人查。对重大事故隐患和系统性风险，要实行市级 挂牌督办和领导包案制度，明确整改责任人、时间表、路线图 和验收标准，整改一项、验收一项、销号一项、巩固一项。要 强化执法检查的刚性约束和“长牙带电”效应，对拒不整改或 整改不到位、敷衍应付、弄虚作假的企业和单位，必须依法采 取停产整顿、上限处罚、关闭取缔、列入失信名单等强硬措 施，绝不手软、绝不迁就、绝不搞下不为例，以雷霆手段和霹 雳措施彻底消除隐患、形成有力震慑。三是推动企业本质安全 水平的整体跃升和系统升级，实现从“要我安全”到“我要安 全、我会安全、我能安全”的根本转变。安全管理的最高境界 和最终目标是实现本质安全。要引导和支持企业加大安全投入 和技术改造力度，积极推广应用先进的安全技术装备、自动化 控制系统、智能监测预警设备，以“人防+技防”的深度融合提 升风险防控能力和安全管理效率。要压紧压实企业主要负责人 的第一责任人责任和法定职责，督促其严格履行安全培训教育 和安全文化建设的主体义务，确保每一名员工都熟知本岗位的 安全风险隐患、熟练掌握操作规程和应急处置要领、具备