XX 县信访局 2026 年上半年工作总结及下半
年工作计划
2026 年上半年，在县委、县政府的坚强领导和上级信访部
门的精心指导下，XX 县信访局深入贯彻落实《信访工作条例》，
紧紧围绕“为民解难、为党分忧”核心职责，扎实推进信访积案化
解、专项治理、初信初访提质、信访秩序规范等重点工作，严格
落实各项信访工作机制，全力防范化解信访突出风险，全县信访
工作总体平稳有序、稳中提质。现将上半年工作开展情况总结如
下：
一、上半年信访工作总体态势
2026 年 1-6 月，初信初访治理成效凸显，走访层级结构持续
优化，初信初访治理成效显著，实现逆势下降。上半年全县初件
下降，扭转了前期信访总量高速增长态势。走访层级态势分化明
显。上半年进京越级访，批次同比持平，赴省走访同比分别下降，
赴省访治理成效突出，越级走访管控工作取得阶段性成效。
二、重点工作开展情况
（一）抓实专项治理行动，攻坚化解信访突出问题
上半年，严格落实上级信访工作部署，高标准推进四大专项
行动，靶向整治信访突出问题，信访积案、难点问题化解质效持
续提升。
（二）深化“四应四不”整治，规范信访办理全流程
聚焦信访工作“四应四不”突出问题，重点整治“两应两不”违
规情形，全面排查整改信访办理不规范问题。目前，我县无“应
受理而不受理”问题，信访事项受理登记工作规范有序。
针对上级督办的“应办理而不办理”问题，逐项核查、立行立
改。
（三）紧盯初信初访提质，筑牢源头治理防线
针对前期初信初访上行突出、总量增速过快的问题，我县专
题研究、精准施策，制定《XX 县初信初访实施细则》，常态化
抓实初访源头化解，工作成效显著。实现信访增量稳步压降。
同时，积极总结提炼工作经验，撰写《XX 县把好初信初访
“三道关”XX 县变“初访”为“终访”》经验材料，被纳入全市信访
工作简报内部交流，初信初访“前端防控、精准处置、闭环化解”
工作模式得到市级认可。通过严把受理登记关、精准办理关、回
访闭环关，全面提升初访一次性化解率，从源头减少重复访、越
级访发生。
（四）落实“321”工作机制，压实党政攻坚责任
严格落实省、市、县三级“321”信访工作调度机制，省级党
政主要领导每季度、市级每两个月、县级每月听取一次信访工作
汇报、调度信访重点问题。上半年，县委书记累计接访下访、研
究调度信访问题 15 次，县长累计接访下访、研究调度信访问题
14 次，县级党政主要领导带头履职、带头攻坚，有效破解一批
疑难信访问题。
6 月起，进一步规范县级领导坐班接访工作，建立“线上+线
下”双公示制度，通过 XX 融媒网络公示、线下张贴公示常态化
公开每周坐班接访领导信息。严格落实真接访、实处置工作要求，
对群众来访事项逐一签批意见、跟踪督办，切实把矛盾化解在一
线、化解在属地。
（五）推进信访法治化建设，规范信访工作秩序
坚持依法治访、规范引导并重，深入宣传《信访工作条例》，
引导群众依法理性表达诉求。坚决整治违法上访行为，对缠访闹
访、非法越级上访等违法违规行为依法处置，上半年累计依法打
击违法上访人员 2 人次，均予以行政拘留，有效震慑非法信访行
为，规范全县信访秩序，营造依法信访、理性维权的良好氛围。
三、存在的问题与不足
在充分总结上半年工作成效的基础上，我们深刻查摆、全面
复盘，当前全县信访工作仍存在诸多短板弱项和风险隐患，与上
级工作要求、群众期盼仍有一定差距，具体体现在四个方面。一
是越级信访上行压力持续攀升。上半年全县整体信访总量、国家
及省级登记信访量大幅增长，尽管初信初访实现同比下降，但群
众“信上不信下、信访不信法”的固有思维尚未彻底扭转，部分群
众遇事习惯于直接向国家、省两级信访部门反映诉求，县域源头
吸附、就地化解矛盾的核心能力仍不足，基层前端处置、属地稳
控的第一道防线作用发挥不充分，高位信访增量管控形势依然严
峻。二是重点领域信访矛盾集中凸显、防控难度大。城乡建设、
劳动和社会保障、政法三大领域信访量同比大幅飙升，涨幅均超
50%，成为全县信访问题高发多发核心领域。同时，本级自查重
信重访问题同比大幅增长，存量积案清零不彻底、新增重访问题
管控不到位，重复信访治理攻坚任务依然艰巨。三是信访办理规
范化、精细化水平有待提质增效。在上级部门专项督查督办中，
暴露出我县信访办理环节存在诸多不规范问题，集中表现为部分
事项事实核查不细致、证据收集不充分、定性界定不准确，习惯
于出具过程性答复意见，未实质性回应群众核心诉求；少数责任
单位存在推诿敷衍、整改流于形式的问题，“三到位一处理”工作
要求落实不够扎实，导致部分信访问题化解不彻底、反复反弹。
四是基层信访工作基础仍较薄弱。部分乡镇、县直单位对信访源
头治理重视程度不足，主动排查、提前预判、靠前化解的工作意
识欠缺，大多处于“被动接访、事后处置”状态；基层信访工作人
员业务能力参差不齐，对《信访工作条例》及信访办理流程掌握
不熟练，初访处置、矛盾调解、政策解读、心理疏导能力不足，
难以实现一次性彻底化解，是引发重访、越级访的重要
