在全区信访维稳和安全生产工作专题会议上的
讲话
同志们：
今天晚上，我们打破常规，紧急召开这次全区信访维稳和安
全生产工作专题会议。主要任务是，第一时间传达贯彻市委专题
会议的核心精神，结合我区当前面临的严峻复杂形势进行再分析、
再研判，并对下一阶段全区的信访维稳和安全生产这两项极端重
要的工作，进行再动员、再部署、再压实。刚才，XX 同志传达
了市里的会议精神，各单位、各部门都要深刻领会、坚决执行。
参加今天会议的，有区四套班子领导，各镇街、园区党政主要负
责同志，区直各有关部门主要负责同志。可以说，全区抓安全、
保稳定的骨干力量都到齐了。这本身就表明了区委、区政府对当
前工作的极端重视和坚定决心。
下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识抓好安全稳定工作的极端重要
性
信访维稳和安全生产工作，是我们必须牢牢守住的底线，是
须臾不可放松的基础工作。这两项工作的成效，直接关系到我区
经济社会发展的大局，直接关系到千家万户的安宁幸福，直接关
系到人民群众的切身利益和生命财产安全。做好这两项工作，既
是重大的经济任务、社会任务，更是严肃的政治任务。全区上
下必须站在讲政治、顾大局、保民生的高度，深刻认识当前我
们所面临形势的严峻性、复杂性和紧迫性。
我们必须清醒地看到，当前我区安全稳定形势不容乐观。从
时间节点看，我们正处在 “三个时期” 叠加的特殊阶段。一是
持续高温酷暑和旅游旺季的叠加期。8 月份以来，我区持续经历
高温天气，用电用气负荷屡创新高，群众出行、旅游活动增多，
交通运输、景区景点、人员密集场所的安全风险急剧攀升。二是
防汛防台的关键期。根据气象部门预测，未来一段时间仍是我区
台风和强降雨的活跃期，山体滑坡、城市内涝、建筑施工等领域
的风险不容忽视。三是各类社会矛盾的凸显期。经济下行压力下，
一些企业经营困难，劳资纠纷、债务纠纷等问题时有发生，容易
引发群体性信访事件，给社会稳定带来冲击。
我们必须清醒地看到，工作中的短板和不足依然突出。安全
生产方面，我们不能因为全市面上数据的好转而盲目乐观。诚然，
从市级层面看，截至今年 8 月初，生产经营性安全事故起数和死
亡人数同比分别下降了 25% 和 9.5%，这说明前期的工作有一定
成效。但是，我们必须把目光聚焦到我们自己的一亩三分地。就
我区而言，前一阶段开展的安全生产 “清零” 行动，全区共排
查了 5671 家生产经营单位，发现的隐患数量竟高达 2828 项，
而截至 8 月 1 日，完成整治的仅有 1116 项。这组数据触目惊心，
它清晰地告诉我们，大量的风险隐患依然潜藏在我们的眼皮底下，
存量问题尚未清零，增量风险还在滋生，我们的监管网络还存在
大量的盲区和漏洞。信访维稳方面，一些历史遗留的 “骨头案”
“钉子案” 还没有得到根本性化解，目前在我区信访局的台账
上，仍有 47 件重点案件需要我们挂牌督办、全力攻坚。同时，
随着社会发展，新的诉求和矛盾点不断涌现，对我们的源头治理
和前端化解能力提出了更高要求。
因此，全区各级各部门的领导干部，特别是主要负责同志，
必须切实提高政治站位，强化底线思维和风险意识，坚决克服麻
痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态。要把思想和行动统一
到市委、区委的决策部署上来，时刻绷紧安全稳定这根弦，以
“时时放心不下” 的责任感，抓实抓细各领域、各环节的安全
防范和隐患排查整治工作，用我们的辛苦指数换取全区人民的平
安指数和幸福指数。
二、拿出超常举措，坚决有力推动各项攻坚任务落地见效
面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的工作任务，常规的打法、
一般的力度是远远不够的。我们必须拿出超常规的决心、超常规
的举措，以攻坚克难的姿态，推动各项工作取得突破性进展。
首先，全力以赴打好信访维稳攻坚战。维护社会稳定是硬任
务，更是 “送上门” 的群众工作。我们必须带着感情、带着责
任，用心用情用力解决好群众的合理合法诉求。
一是要筑牢源头治理的 “第一道防线”。大量信访问题，根
子在基层，源头在决策和执行环节。各镇街、各部门在制定政策、
推进项目时，必须前置社会稳定风险评估，充分听取群众意见，
把可能引发矛盾的因素考虑得更周全一些。要畅通群众诉求表达
渠道，让群众有地方说理、有干部办事。要坚持和发展新时代
“枫桥经验”，推动力量下沉、关口前移，把更多的矛盾纠纷化
解在基层、化解在萌芽状态。
二是要提升初信初访的 “首次办理质效”。首访是 “试金
石”，也是 “分流阀”。群众第一次找上门，是对我们的信任。
我们必须把初信初访办理工作摆在突出位置，严格落实首办责任
制。省政府工作报告中提到，去年全省的初信初访一次性化解率
已经达到了 97.3%。这为我们树立了明确的标杆。我们要对标这
个标准，力争让群众的初次信访事项，事事有回应、件件有着落，
最大限度地减少重复访、越级访的发生。
三是要啃下信访积案的 “硬骨头”。积案是影响社会稳定的
“定时炸弹”。对于台账上那 47 件重点案件，以及各单位自行梳
理的难点案件，必须全面落实领导包案制度，“一个案子、一名
领导、一套班子、一个方案、一抓到底”。包案领导要亲自接访、
亲自阅研、亲自协调、亲自督办，不能只挂名、不出力。要深入
一线，把案情吃透、把症结找准，综合
