某市某区司法局关于新时代司法所建设的调研报告

某市某区司法局关于新时代司法所建设的调研 报告 司法所是司法行政系统延伸至基层的“神经末梢”，是服务 基层群众、维护社会和谐稳定的重要载体，也是推进基层治理体 系和治理能力现代化的基础力量。加强新时代司法所建设，对于 夯实基层法治根基、提升基层治理效能、增进人民群众法治获得 感具有重要而深远的意义。近年来，我局坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认 真落实党中央和上级司法行政机关关于加强新时代司法所建设 的部署要求，立足司法行政岗位职能职责，把司法所建设作为夯 实基层法治根基、提升基层治理效能的基础性工程，统筹谋划、 系统推进、久久为功，推动辖区司法所建设不断迈上新台阶。 为全面掌握新时代司法所建设运行情况，找准制约司法所职 能作用发挥的堵点难点，进一步提升司法所建设质量和水平，我 局组建专题调研组，坚持问题导向和目标导向，采取实地查看、 查阅台账、座谈交流、个别访谈、问卷调查相结合的方式，深入 辖区 XX 个乡镇（街道）司法所开展专题调研，广泛听取司法所 工作人员、乡镇（街道）党政负责同志、基层干部和群众代表的 意见建议，现将有关情况报告如下。 一、聚焦职能定位，司法所建设的主要做法与成效 近年来，我局紧扣司法所基层法治阵地、矛盾化解前沿、 服务群众窗口的核心定位，坚持把司法所作为基层治理的关键力 量来抓，明确职能、压实责任、健全机制，推动司法所全面融入 基层治理体系，以职能大提升促进治理大增效，辖区司法所呈现 出有位、有为、有效的良好态势。 （一）当好参谋助手，助推基层依法治理提质增效 司法所是基层党委政府的“法治参谋”。我局围绕法治建设 职能，指导辖区司法所主动融入乡镇（街道）依法治理全局，当 好基层党委政府的法律顾问和参谋助手。建立司法所与乡镇（街 道）党委政府常态化工作衔接机制，司法所所长列席党委（党组） 会议、行政办公会议，围绕重大行政决策、重大合同协议、涉法 涉诉事项等及时提供法律意见，协助开展重大决策合法性审查、 规范性文件审核和行政执法监督，从源头上防范基层决策和行政 行为法律风险。调研期间，辖区司法所累计为基层党委政府提供 法律意见 XX 条，参与制定审核规范性文件 XX 件。针对部分村 （社区）村规民约（居民公约）存在内容滞后、与法律法规不符、 可操作性不强等问题，司法所主动牵头，组织法律顾问、村（社 区）“两委”干部、群众代表座谈研讨，广泛征求群众意见，逐 村（社区）梳理修订重点，指导完善村规民约 XX 件，推动移风 易俗和乡风文明建设在法治轨道上走深走实，基层依法治理的规 范化水平明显提升。 （二）当好前沿哨所，筑牢矛盾纠纷多元化解防线 司法所处在排查化解矛盾纠纷的第一线，是维护社会和谐稳 定的“第一道防线”。我局坚持把矛盾纠纷多元化解作为司法所 履职尽责的着力点，指导司法所聚焦婚姻家庭、劳务用工、农 村土地、物业服务、涉众金融等矛盾纠纷易发多发领域，坚持排 查在先、关口前移，依托网格化管理体系常态化开展纠纷线索摸 排和风险隐患排查，建立健全问题台账，实行“一案一策”精准 化解，全年摸排纠纷线索 XX 条，排查化解各类矛盾纠纷 XX 件， 切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。注重构建分层分 类、多元协同的调解工作格局，加强与乡镇（街道）人民调解委 员会、村（社区）人民调解委员会和行业性专业性调解组织的联 动衔接，推动人民调解、行政调解、司法调解有机贯通，实现矛 盾纠纷受理、分流、化解、回访全流程闭环管理。立足辖区实际 培育特色调解品牌，牧区司法所依托“马背调解”“帐篷调解” 等载体深入边远牧区巡回调解，实现矛盾纠纷排查全覆盖；民族 地区司法所创新“双语调解+行业调解”模式，针对矿产资源开 发、生态环境保护等重点领域纠纷开展专项化解；城区司法所建 立“司法所+社区网格+律师”联动机制，推动调解力量向社区下 沉。辖区调解成功率达 XX%，基本实现“小事不出村、大事不 出镇、矛盾不上交”，切实以法治防线守护基层平安。 （三）当好暖心窗口，优化基层公共法律服务供给 司法所是司法行政系统服务群众的最前沿窗口。我局坚持以 司法所为枢纽，健全覆盖城乡的基层公共法律服务体系，统筹推 进公共法律服务工作站（室）建设，目前辖区已建成公共法律服 务实体平台 XX 个，实现乡镇（街道）全覆盖并逐步向村（社区） 延伸，打通服务群众“最后一公里”。各司法所聚焦残疾人、老 年人、青少年、农民工、新就业形态劳动者等重点群体，精准提 供法律咨询、法律援助初审、法治指引等服务，开设老年人、残 疾人服务“绿色通道”，推行上门办、预约办、集中办等便民举 措，把法律服务送到群众家门口；全年受理法律援助案件 XX 件， 提供各类法律咨询 XX 人次，开展“法律援助安心行动”，全力 维护困难群众和特殊群体合法权益。坚持把普法宣传作为司法所 基础职能来落实，深入推进“谁执法谁普法”普法责任制，围绕 宪法、民法典等与群众生产生活密切相关的法律法规，采取以案 释法、双语宣讲、法治文艺演出等群众喜闻乐见的形式，组织开 展法治宣传 XX 场次，培育“法律明白人”XX 名，发展普法志 愿者队伍，打造特色普法品牌，推动法治观念深入人心、尊法学 法守法用法蔚然成风。 （四）当好坚固防线，强化社区矫正和安置帮教管控 司法所承担社区矫正、安置帮教等职能，是防范化解风险、 维护社会稳定的重要防线。我局坚持依法规范严格管理，指导司 法所扎实做好社区矫正对象监督管理和教育帮扶，严格执行入矫 宣告、定期报告、外出审批等监管制度，运用信息化核查、电子 定位等科技手段加强动态管控，落实“一人一方案”，因人施策 开展教育矫正、心理疏导和帮扶救助，今年以来依法开展社区矫 正 XX 人，未发生脱管漏管现象。同步加强刑满释放人员安置帮 教，健全衔接登记、定期走访、跟踪帮教机制，落实“一人一档” 动态管理，协调落实就业帮扶、技能培训、临时救助等措施，帮 助重点人员顺利回归社会、融入社会，有效预防和减少重新违法 犯罪，以重点人群管控的精准到位筑牢基层平安根基。 二、坚持问题导向，司法所建设存在的短板不足 在肯定成绩的同时，调研也发现，对照新时代司法所