在 XX 服务业大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开 XX 服务业大会，主要任务是深入贯彻落实
党中央、国务院关于推动服务业高质量发展的系列决策部署，特
别是今年上半年国务院发布的《关于推进服务业扩能提质的意见》
和《加快培育服务消费新增长点工作方案》，总结近年来我区服
务业发展工作，分析当前面临的形势，研究部署下一阶段重点任
务，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，奋力
开创我区服务业扩能提质、高质量发展的新局面。
刚才，XX 同志对我区刚刚出台的《XX 服务业扩能提质实
施方案》进行了解读，相关部门和盟市作了很好的交流发言，听
了很受启发。下面，结合大家的讨论和我的思考，再讲几点意见。
一、深刻认识我区服务业发展的坚实基础与战略机遇，切实
增强推动高质量发展的责任感与紧迫感
服务业是国民经济的重要组成部分，是衡量一个地区现代化
水平和综合竞争力的关键标志。近年来，XX 党委、政府始终将
发展服务业摆在突出位置，特别是围绕“突出需求牵引、改革攻
坚、科技赋能、开放合作”的重要原则，持续完善顶层设计，出
台实施了服务业扩能提质“1+N”政策体系，推动服务业发展取
得了显著成效，为全区经济社会持续健康发展提供了有力支撑。
回顾过去几年，我区服务业发展的步伐是坚实的，成绩是可
圈可点的。从总量和贡献看，服务业的“稳定器”和“主引擎”
作用日益凸显。2024 年，我区的服务业增加值同比增长 4.9%，
占地区生产总值比重达到 45.0%，对经济增长的贡献率达到
41.9%。进入 2025 年，面对复杂多变的宏观环境，我区服务业依
然展现出强大韧性，全年实现 4.0%的增长。今年以来，发展势
头更为强劲，一季度服务业增加值达到3245亿元，同比增长4.0%，
占 GDP 比重更是历史性地超过 53%，这充分说明服务业已经成
为我区经济结构中的第一大产业，是名副其实的增长主动力。
从结构和质量看，转型升级的态势是积极的，新动能是强劲
的。我们欣喜地看到，传统服务业在改造提升中焕发新活力，2024
年批发零售业、交通运输业增加值分别增长 7.1%和 5.5%。更值
得关注的是，以高技术、高附加值为特征的现代服务业正在加速
成长。信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务
业近年来始终保持两位数以上的高速增长。这表明我区服务业发
展的内涵正在发生深刻变化，由规模扩张向质量提升转变的趋势
日益明显。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，对标高质量发展的
要求，对标国内外先进水平，我区服务业发展仍存在一些不容忽
视的短板和挑战。比如，生产性服务业的专业化、高端化水平有
待进一步提升，对制造业的支撑作用还不够强；生活性服务业在
满足人民群众多样化、高品质消费需求方面仍有差距；服务业领
域领军企业不多，品牌影响力有待加强；区域发展不平衡，部分
地区服务业发展相对滞后等。这些问题，既是挑战，更是我们
下一步工作的发力点和突破口。
当前，我区服务业发展正处在一个承前启后、继往开来的关
键时期，面临着前所未有的战略机遇。从国家层面看，构建新发
展格局，畅通国内大循环，核心在于扩大内需，而服务业是扩大
内需的主战场。国家层面密集出台政策，以前所未有的力度支持
服务业发展，为我们提供了强有力的政策东风。从区域自身看，
我区作为国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，产
业转型升级的需求极为迫切，这为发展先进制造服务、科技服务
等生产性服务业创造了广阔的市场空间。同时，我区独特的自然
风光、深厚的历史文化底蕴，也为文旅等生活性服务业的跨越式
发展提供了得天独厚的资源禀赋。
我们必须站在全局和战略的高度，深刻认识到，推动服务业
高质量发展，是稳定经济增长的“压舱石”，是调整优化产业结
构的“主攻点”，是满足人民美好生活向往的“关键棋”，是实现
我区经济社会长远可持续发展的“必由路”。全区上下要切实把
思想和行动统一到 XX 党委、政府的决策部署上来，以“功成不
必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，抢抓机遇，
攻坚克难，全力推动我区服务业发展再上新台阶。
二、聚焦关键领域与核心环节，系统推进服务业扩能提质重
点任务
推动服务业高质量发展是一项系统工程，必须坚持问题导向
和目标导向相结合，纲举目张，精准发力。要以我区最新出台
的《XX 服务业扩能提质实施方案》为总抓手，重点在以下几个
方面实现新突破。
第一，大力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
生产性服务业是连接和带动现代产业体系的“黏合剂”和
“催化剂”。必须围绕我区建设“两个基地”的战略定位，推动
生产性服务业与先进制造业、现代农牧业深度融合，这也是
《XX 进一步深化先进制造业和现代服务业融合发展实施方案》
的核心要义。
一要强化先进制造服务支撑。聚焦能源、冶金、化工、装备
制造等传统优势产业，以及节能环保、生物制造等新兴产业，大
力发展工业设计、总成总承包、供应链管理等服务业态。要鼓励
和引导企业将研发设计、品牌营销等非核心业务外包，催生一批
“小而精、专而强”的科技服务企业。
二要壮大科技服务核心能力。以新能源、新材料、生物育种
等我区优势领域为重点，着力提升“从 0 到 1”的原始创新服务
能力，加快布局建设一批概念验证平台和中试基地。同时，要完
善“从 1 到 100”的技术转移转化服务体系，积极培育技术经纪
人，支持发展基于人工智能的科技成果评价和技术交易匹配服务。
要持续加大对新能源运维、极寒气候矿用自卸
