在全区“四农普”工作专班第一次工作部署会议上的讲话

在全区“四农普”工作专班第一次工作部署会 议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里组织召开全区“四农普”工作专班的第一 次工作部署会议，标志着我区第四次全国农业普查工作正式从前 期筹备阶段迈入了全面攻坚的新阶段。参加今天会议的，有我们 专班的各成员单位负责同志，也有来自各涉农街镇一线的同志们。 我们召开这次会议，主要目的有三个：一是深入贯彻落实国家、 省、市关于“四农普”工作的系列决策部署精神；二是全面复盘 我区前期工作的成效与不足，直面当前存在的现实难题；三是研 究部署下一阶段的重点任务，统一思想、压实责任，为打赢这场 普查攻坚战奠定坚实基础。下面，结合我区的实际情况和今天会 议的主题，我讲三点意见。 一、统一思想，深刻认识“四农普”的重大战略意义 农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力 调查。自 1996 年以来，我国已成功开展了三次全国农业普查， 为科学制定农业农村政策、促进经济社会发展提供了重要决策依 据。本次第四次全国农业普查，是在我国开启全面建设社会主义 现代化国家新征程、深入实施乡村振兴战略的背景下开展的一次 关键性调查，其意义尤为重大而深远。 首先，这是服务国家粮食安全与城乡融合发展大局的战略之 举。党的二十大报告明确提出，要全方位夯实粮食安全根基， 全面推进乡村振兴。本次普查的标准时点为 2026 年 12 月 31 日 24 时，将全面摸清我国农业生产条件、粮食和大食物生产、农 业新质生产力、乡村发展和农村居民生活等五大方面的家底。通 过这次普查，我们将能精准掌握包括农作物种植业、林业、畜牧 业、渔业和农林牧渔服务业在内的全行业发展现状，为国家优化 农业结构、保障重要农产品供给、科学规划城乡发展布局提供最 真实、最权威的数据支撑。 其次，这是精准描绘我区“三农”发展新图景的现实需要。 我们 XX 区地处中心城区，城郊交织的区域特征十分明显。一些 同志可能会产生一种错误认知，觉得“城区农业规模小、普查压 力小”。这种思想是十分危险和片面的。恰恰相反，我们区的普 查工作不仅不是压力小，反而是难度大、要求高。我们的普查对 象不仅包括传统的农村住户，还涉及大量的城镇农业生产经营户、 各类新型农业生产经营单位等。如何准确界定和全面覆盖这些普 查对象，如何真实反映我区在土地流转、现代设施农业、智慧农 业发展方面的新变化，如何评估乡村产业发展、乡村建设和治理 的实际水平，这些都是摆在我们面前的必答题。这次普查，正是 我们系统梳理区情、农情，为我区下一步推动城乡深度融合、发 展都市型现代农业、提升乡村治理水平精准“画像”和“导航” 的唯一契机。 最后，这是对我们各级干部治理能力和工作作风的一次集中 检验。农业普查是一项系统工程，涉及范围广、参与部门多、技 术要求高、工作环节环环相扣。国家统计局和省、市各级都已 成立了普查领导小组，并强调要坚持“全国统一领导、部门分工 协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则。普查工作从前期 的区域划分、建筑物标绘，到中期的入户登记、数据采集，再到 后期的审核验收、汇总分析，每一个环节都至关重要。特别是前 期工作，一旦出现纰漏，后期将难以修正和补救，其影响是全局 性的。因此，这次普查不仅是对我区“三农”状况的一次大盘点， 更是对我们在座各位组织协调能力、群众工作能力、依法行政能 力和求真务实作风的一次全面检阅。我们必须以高度的政治责任 感和历史使命感，全力以赴投入到这项工作中去。 二、肯定成绩，客观审视当前面临的挑战与问题 自“四农普”工作启动以来，在区委、区政府的坚强领导下， 在各成员单位和涉农街镇的共同努力下，我区的前期筹备工作取 得了阶段性成效。但同时，我们也必须清醒地认识到，我区普查 工作面临的特殊性和复杂性，容不得我们有半点松懈和麻痹。 一方面，前期筹备工作扎实有效，为后续工作打下了良好基 础。在国家、省、市统一部署下，我区闻令而动、迅速响应，各 项筹备工作均按时序进度稳步推进。一是组织架构搭建到位。我 们及时成立了区级普查机构，建立了由区、街镇、村（社）构成 的三级工作网络，确保了政令畅通、运转有序。二是基础工作推 进有序。我们已经按时、保质地完成了普查区的划分、建筑物 遥感图标绘、普查小区的实地划分以及普查指导员和普查员的初 步选聘工作。这些基础性工作的完成，为我们精准锁定普查范 围、合理调配普查力量提供了坚实保障。 另一方面，我们必须正视我区普查工作中存在的特殊矛盾和 突出问题。我们今天的会议，既是部署会，也是问题分析会。只 有把问题找准、把症结分析透，我们的工作才能有的放矢。结合 前期的摸排和今天的交流研讨，当前我们面临的挑战主要集中在 以下几个方面。 一是普查对象甄别和界定极其复杂。这是由我区城郊交织的 特点决定的。具体表现在：第一，城中村现象普遍。根据相关规 划，我区农村区域就涉及 5 个街道的城中村，这些区域内人口构 成复杂，既有原住民村民，也有大量外来租户，传统意义上的 “农村住户”界定标准在这里面临挑战。第二，土地流转十分活 跃。大量的土地被征用、流转用于非农建设或规模化经营，导致 农户与土地的分离，如何准确界定农业生产经营户和农业生产经 营单位，避免重复和遗漏，是业务上的一大难点。