在全县创建全国综合减灾示范县推进工作会议上的讲话

在全县创建全国综合减灾示范县推进工作会议 上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县创建全国综合减灾示范县推进工 作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于防灾减灾救 灾工作的重要指示精神，全面分析当前我县创建工作面临的形势 和挑战，对照《全国综合减灾示范县创建评价指标体系》，对下 一步重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，县应急局的 同志已经通报了前期工作的进展情况，并对创建评价指标体系进 行了解读，我都同意。这为我们下一步精准发力、高效推进指明 了方向。参加今天会议的，都是县直各相关单位和各乡镇的主要 负责同志，是我们这次创建工作的中坚力量。希望大家能够认真 领会会议精神，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上 来，以决战决胜的姿态，坚决打赢这场创建攻坚战。 创建全国综合减灾示范县，不是一个简单的荣誉称号，它是 我县应急管理体系和能力现代化建设的重要抓手，是提升全社会 抵御自然灾害综合防范能力的战略举措，更是保障人民群众生命 财产安全、服务全县经济社会高质量发展的必然要求。做好这项 工作，意义重大，责任在肩。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识创建工作的极端重要性和现实 紧迫性 近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下深入践行 “人民至上、生命至上”理念，防灾减灾救灾工作体系不断健全， 应急能力持续提升，成功应对了一系列自然灾害考验，为维护社 会大局稳定和人民安居乐业作出了积极贡献。这些成绩的取得， 为我们启动并推进全国综合减灾示范县创建工作奠定了坚实基 础。 但是，我们必须清醒地看到，对标创建标准，对照人民群众 对安全的新期待，我县的综合减灾工作仍然存在不少短板和薄弱 环节。这些问题，正是我们此次创建工作需要攻克的堡垒，也是 我们必须正视的差距。一是基础设施欠账较多。我县地处高纬度 林区，气候环境特殊，自然灾害种类多、分布广、发生频率高。 部分防洪堤防、护岸工程建设标准偏低、老化失修，行洪能力不 足；一些老旧城区和农村地区的避难场所规划建设滞后，人均面 积远未达标；自然灾害监测预警站点布局不够科学，设备更新换 代慢，信息获取渠道单一，精准预警、快速响应的能力有待加强。 二是基层基础相对薄弱。乡镇一级的应急管理队伍虽然建立起来 了，但普遍存在人员年龄偏大、专业知识缺乏、实战经验不足的 问题。部分社区（村）的灾害信息员作用发挥不充分，应急预案 与实际脱节，“最后一公里”的防线仍不牢固。应急物资储备存 在“重储轻管、重数轻质”的现象，部分储备物资长期闲置，更 新轮换机制不畅，战时保障能力存疑。三是体制机制尚不完善。 部门间的协同联动还不够顺畅，信息共享、会商研判、联防联 控的壁垒尚未完全打破。社会力量参与防灾减灾的渠道不够宽， 激励机制不健全，全民防灾减灾的意识和自救互救能力仍需大力 培育和提升。 这些问题，既是客观存在的现实挑战，也是我们主观努力不 够的直接体现。在创建工作的关键时期，全县各部门、各乡镇必 须彻底摒弃任何侥幸心理和懈怠情绪，以“坐不住、等不起、慢 不得”的紧迫感投入到工作中来。为此，我在这里特别强调，要 坚决杜绝三种错误思想。一要坚决杜绝等待观望思想。创建工作 不是一蹴而就的，指标体系涉及方方面面，每一项都需要扎扎实 实地去推进、去落实。如果抱着“看看再说”“等上级指示”的 心态，只会错失良机，拖慢整个创建进程。二要坚决杜绝被动应 付思想。创建工作不是为了应付检查、拿一块牌子，而是为了实 实在在提升我们防范化解重大安全风险的能力。必须把创建过程 作为补短板、强弱项、固根基的宝贵契机，主动作为，超前谋划， 高标准、严要求地完成每一项任务。三要坚决杜绝事不关己思想。 防灾减灾是全社会的共同责任，创建工作更是一项系统工程，涉 及全县各个领域、各个层级。任何单位都不能置身事外，必须牢 固树立“全县一盘棋”思想，把自己摆进去、把职责摆进去、把 工作摆进去，做到知责于心、担责于身、履责于行。 二、聚焦关键指标，全力推动创建工作提质增效与深度融合 刚才应急局同志解读的《全国综合减灾示范县创建评价指标 体系》，就是我们的“任务书”和“施工图”。我们要做的，就是 逐条逐项地对照分析，统筹好软件提升与硬件建设，既要建好 “面子”，更要夯实“里子”，全力推动创建工作提质提速。 第一，要以“硬件达标”为基础，加快补齐防灾减灾基础设 施短板。硬件设施是综合减灾能力的物理根基，必须舍得投入， 加快建设。一是把应急避难场所建设作为民生工程来抓。住建、 规划、教育、体育等部门要协同发力，结合城市更新和乡村建设 行动，充分利用公园、广场、学校、体育场馆等公共设施，科学 规划和改造升级一批应急避难场所。要确保到创建验收前，我县 建成区人均应急避难场所面积不低于国家标准，70%以上的社区 （村）建有符合规范的应急避难场所，并配齐必要的指示标识、 应急供水、供电、厕所等配套设施。二是把监测预警网络建设作 为生命防线来抓。气象、水务、自然资源、林草等部门要整合现 有资源，加密布设监测站点，升级改造老旧设备，重点加强对山 洪、地质灾害、森林火险等高风险区域的立体化监测。要打通预 警信息发布的“最后一公里”，确保预警信息通过广播、电视、 短信、新媒体、大喇叭等多种渠道，100%覆盖到所有受威胁的 群众。三是把关键设施保障作为安全