2026 年上半年全市经济运行情况调研报告
7 月份以来，在常委会分管领导的带领下，经济工委会同预
算工委对上半年全市计划、预算执行和经济运行情况开展系列调
研。先后召开相关部门、企业家、计划审查专家座谈会 5 场，听
取发改、工信、财政、商务、市场监管、统计、税务、海关、金
融等 16 个部门、12 家企业和 15 位专家的情况汇报，并赴金坛
区、新北区、天宁区实地调研经济运行和开发区发展情况。现将
调研情况报告如下，供审议时参考。
一、基本情况
今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面
落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，深入落实中央和省、
市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新
发展理念，下功夫研究新情况、解决新问题，上半年经济运行呈
现总体平稳、稳中有进的发展态势，新质生产力加速培育，高质
量发展后劲持续增强。
1．经济运行稳中有进，主要指标稳定增长。上半年，全市
实现地区生产总值 5354.1 亿元，同比增长 5.4%，分别高于全国、
全省 0.7 个和 0.2 个百分点，增速位列全省第 2。完成一般公共
预算收入 413.3 亿元，增长 1.8%，增速与省均持平；税收占比
83.2%，稳居全省第 1，高于全省平均 6.7 个百分点。规上工业增
加值增长 5.9%，增速位列全省第 6，较一季度提升 2 位；工业开
票销售收入增长 2.0%、较一季度回升 1.9 个百分点，其中 6 月份
单月同比增长 8.1%，呈现逐月回升的积极迹象；工业用电量增
长 7.9%，增速位列全省第 1。实现社会消费品零售总额 1443.1
亿元，增长 2.8%，高于省均 1.9 个百分点，增速位列全省第 4、
苏南第 1。
2．产业发展量质并举，向新向优稳步提速。制造业底盘持
续夯实，上半年，制造业增加值占 GDP 比重达 42.3%，较去年
提高 2.1 个百分点，居全省第 1；高新技术产业产值占规上工业
比重达 65.1%，位居全省前列。十大先进制造业集群产值突破
7800 亿元，增长 6.6%，高于规上工业 0.2 个百分点。其中，新
能源汽车集群受益于动力及储能电池大幅增长，产值增长
12.0%；新型电力装备集群得益于国内外电网升级换代需求旺盛，
产值增长 13.3%；新一代电子信息、人工智能集群受益于以旧换
新政策及 AI 相关产业高速发展，产值分别增长 7.4%和 7.3%。
“智改数转网联”纵深推进，中小企业数字化微改造全面铺开，
4 个 AI 转型案例入选工信部全国典型，智能算力突破 1600P，建
成 2 个国家级万兆产业园区。未来产业加快布局，相关监测企业
规上工业产值 1142.2 亿元，增长 10.5%，其中化合物半导体、具
身智能产业产值分别增长 20.4%和 17.8%。
3．服务行业稳中有升，消费市场持续回暖。上半年，服务
业增加值占 GDP 比重达 51.3%。1-5 月（错月），全市规上服务
业纳核营收同比增长 12.3%，高于省均 0.8 个百分点，且呈逐月
提升之势，较 1-2 月、1-3 月和 1-4 月分别提升了 0.9 个、4.2 个
和 4.5 个百分点。从主要行业看，互联网和相关服务、装卸搬运
和仓储业、租赁和商务服务业分别增长 64.5%、31.9%和 23.6%，
增势强劲。消费市场持续回暖，全市限上批零住餐四行业分别增
长 12.1%、8.9%、4.5%和 13.0%，其中批发、零售和餐饮业增速
均列全省第 1。消费品以旧换新政策效应持续显现，累计投放以
旧换新资金 6.34 亿元，带动汽车、家电、3C 数码等重点领域销
售额超 60 亿元，特别是新能源汽车消费支柱作用明显，增长
40.9%，拉动全市限上零售额增长 3.7 个百分点。购房资助 2.0 新
政落地实施，已拨付 5.5 亿元、惠及群众 3099 户，撬动住房销
售 43.4 亿元，全市商品房销售面积增长 4.3%，增速位居全省第
1。文商旅体融合推进，全市旅游总收入增长 11.2%。“苏超”赛
事、“常宝·市未央”夜经济品牌等有效带动消费场景创新，全
市新增品牌首店 74 家。
4．外资外贸承压前行，开放型经济韧性彰显。对外贸易平
稳增长，上半年，全市实现进出口总额 1894.2 亿元，增长 5.9%，
其中，出口总额 1579 亿元，增长 8.5%。积极开拓多元市场，对
欧盟进出口 422.5 亿元，增长 18.2%，占 22.3%；对非洲、拉美
和“一带一路”共建国家进出口分别增长 32.3%、18.6%和
11.2%。“新三样”出口保持平稳，电动汽车出口 177.2 亿元，增
长 3.9%；受 AI 及全球能源转型驱动，锂电池出口 55.5 亿元，
增长 221.4%，变压器出口 20.1 亿元、增长 44.3%。利用外资稳
中提质，实际使用外资 8.51 亿美元，增长 15.2%，其中制造业到
资 4.47 亿美元，增长 63.5%，占比 52.5%。全市签约 1 亿元或
1000 万美元及以上项目 316 个，其中总投资 100 亿元或 10 亿美
元项目 5 个。开放能级持续提升，新增对外投资项目 64 个，中
方协议投资额 2.73 亿美元。口岸功能持续完善，国际航线网络
进一步加密，上半年累计完成国际（地区）旅客吞吐量同比增长
超 120%，口岸通关便利化水平持续提升。中奥（常州）创新中
心、中荷（溧阳）科技创新园正式开园，中德（常州）创新产业
园案例成功入选 2026 省级国际合作园区发展案例。
5．改革创新纵深推进，发展动能持续集聚。科技创新主体
持续壮大，上半年，全市招引科技型中小微企业 602 家，梳理摸
排拟申报高企近 2300 家，13 家企业入选 2025 年长城战略中国
潜在独角兽企业。企业科技创新主导地位持续加强，天合光能高
效叠层太阳电池技术创新联合体入选第三批长三角创新联合体
名单，为我市首家；理想汽车、承芯半导体等 6 家企业主导的省
重点实验室获批筹建，全省第 2；中创新航等 3 家企业获国家科
学技术奖二等奖；新增 5 家省级制造业中试平台、4 家工信部重
点培育中试平台，分列全省第 2 和第 1。市级政府投资基金新增
及追加投资 62 个项目，总额 21.3 亿元。新增上市企业 2 家；新
增新三板挂牌企业 6 家，列全国同类城市第 2；A 股在审企业规
模列全国同类城市第 3，形成 20 家申报在审、22 家辅导备案的
上市后备梯队。
6．营商环境持续优化，民生保障坚实有力。全力以赴稳就
业保就业，发放一次性扩岗补助及稳岗返还补贴资金 3775.25 万
元，惠及企业 8.56 万家次，延续阶段性降低失业保险费率政策
为企业减负 6.55 亿元，城镇新增就业 6.4 万人，引进各类人才
4.45 万名。全市兑现各类税费优惠同比增长 8.5%，高出全省平
均 15.7 个百分点，其中兑现留抵退税、先进制造业加计抵减等
阶段性税费优惠政策 43.9 亿元。“人才贷”“小微贷”“富民贷”
等专属贴息产品持续扩面，制造业“
