关于高标准农田建设领域交叉巡察反馈问题民主生活会对照检查发言材料

关于高标准农田建设领域交叉巡察反馈问题民 主生活会对照检查发言材料 按照市委巡察整改工作总体部署和县委关于召开巡察整改 专题民主生活会的统一安排，会前我深入学习了习近平总书记关 于耕地保护、粮食安全的重要论述，认真学习《耕地保护和质量 提升法》等法律法规，全面对照市委专项交叉巡察组反馈的高标 准农田建设 4 大类 31 项问题，紧密结合分管教育、卫生工作实 际，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查 摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向。现将对照检查情况报告 如下。 一、对照巡察反馈意见，深入查摆存在的突出问题 （一）政治站位不够高，对耕地保护“国之大者”的认识有 偏差 巡察反馈指出，部分单位传达学习习近平总书记重要指示批 示和中省市重要文件、会议精神有差距；落实国家粮食安全政治 责任有欠缺。对照这一要求，我深刻反思，自己在耕地保护这一 “国之大者”的认识上还存在明显不足。 一是对耕地保护战略意义认识不深。虽然在工作学习中多次 接触到耕地保护、高标准农田建设等内容，但总认为这些是农业 农村部门的主责主业，与自己分管的教育、卫生工作关系不大， 缺乏从全局高度、战略高度去理解和把握耕地保护重大意义的自 觉性。对“藏粮于地、藏粮于技”战略的学习停留在表面，没有 真正做到入脑入心、融会贯通。 二是对巡察整改的政治敏感性不够。市委专项交叉巡察组对 我县高标准农田建设开展专项巡察并反馈问题后，我更多是从 “配合整改”的角度看待，没有充分认识到巡察整改是一项严肃 的政治任务。在班子研究整改方案时，发言不够积极主动，没有 从自己分管领域可能存在的关联问题角度进行深入思考。 三是对分管领域与耕地保护的关联性认识模糊。教育涉及学 校用地规划和校园建设，卫生涉及基层医疗机构布局和公共卫生 设施建设，这些都与土地资源利用密切相关。但我过去没有主动 将分管工作与耕地保护、节约集约用地等要求统筹考虑，存在 “各管一摊”的思维定式。 （二）工作作风不够实，统筹协调和靠前指挥的力度不足 巡察反馈指出，统筹推进高标准农田建设合力不足；部门沟 通衔接不畅。对照这些问题，我在工作作风和统筹协调方面同样 存在差距。 一是“一岗双责”落实不够到位。作为分管教育、卫生的副 县长，对“一岗双责”的理解更多停留在党风廉政建设层面，没 有将耕地保护、粮食安全等“国之大者”纳入自己的职责视野。 在政府工作分工中，没有主动将分管领域的项目建设、资金使用 等与全县中心工作统筹起来，存在“只管一亩三分地”的狭隘观 念。 二是深入基层调研不够扎实。巡察反馈的规划设计脱离实际、 “纸上设计、闭门造车”等问题，虽然主要指向农田建设项目， 但反观自己在教育、卫生项目管理中，同样存在调研不深、听取 基层意见不够的问题。有时对学校新建改建、卫生院扩建等项目， 更多依赖部门汇报和书面材料，缺少“一竿子插到底”的实地走 访。 三是跨部门协调联动的主动性不强。教育、卫生项目建设涉 及发改、财政、自然资源、住建等多个部门，自己在协调推进中 有时存在“等靠”思想，没有充分发挥分管领导的统筹协调作用。 特别是在项目用地审批、资金拨付等环节，协调不够及时有力， 影响了项目推进效率。 （三）项目管理和资金监管的敏锐性不强，“以案为鉴”的 自觉性不够 巡察反馈在资金使用管理方面指出，存在套取骗取、挤占挪 用专项资金；资金拨付不及时、以拨代支；恶意拖欠工程款等问 题。虽然这些问题直接指向农田建设领域，但教育、卫生领域同 样存在项目资金管理的风险隐患，自己在这方面缺乏足够的警觉 和防范意识。 一是对分管领域项目资金的监管存在盲区。教育系统每年涉 及校舍建设、设备采购、营养改善计划等大量专项资金；卫生系 统涉及基本公共卫生服务、基层医疗能力提升等专项资金。这些 资金数额大、环节多、风险点分散，但我过去更多关注资金总 量的争取，对资金使用的全过程监管重视不够，对可能存在的截 留挪用、虚报冒领等问题缺乏足够的警惕。 二是对工程招投标和建设质量的关注不够。巡察反馈的招投 标环节围标串标、违规分包转包以及工程质量偷工减料、以次充 好等问题，在教育、卫生基础设施建设中同样可能发生。但我过 去对分管领域工程项目的招投标过程、施工质量、竣工验收等环 节介入不深，更多依赖主管部门自我管理，缺乏主动监督的意识。 三是对典型案例的警示教育重视不够。巡察反馈提及的公职 人员违规插手项目、“吃拿卡要”、权钱交易等腐败问题，在教育、 卫生领域也有不少前车之鉴。但我对这些典型案例的学习不够深 入，“以案为鉴、以案促改”的自觉性不强，没有真正做到举一 反三、引以为戒。 （四）建后管护和长效机制的重视程度不够，“重建轻管” 的思维惯性有待扭转 巡察反馈指出，建后管护是当前高标准农田建设最薄弱的环 节，存在“重建设、轻管护”现象；管护责任不落实，设施损毁 后维修不及时；农田失管撂荒、“非农化”“非粮化”等问题突出。 对照这些问题，我在分管领域同样存在“重建轻管”的倾向。 一是对教育卫生设施建后管护重视不够。近年来，我县在学 校、卫生院等基础设施建设上投入不断加大，新建改建了一批校 舍、卫生院和村卫生室。但在设施建成后的日常管护、维修保养 方面，缺乏系统性的制度安排。部分学校校舍存在墙体斑驳脱落、 设施老化等问题；部分基层医疗机构设备购置后使用率不高、维 护保养不到位。对这些问题，我督促检查不够，没有形成有效 的长效管护机制。 二是对设施闲置和功能衰减问题关注不足。巡察反馈指出的 “建而不用”“建而不管”问题，在教育卫生领域同样值得警惕。 个别农村教学点撤并后校舍闲置、部分村卫生室设备闲置等问题， 我没有给予足够重视，缺乏盘活闲置资源、发挥设施效益的有效 举措。 三是对分管领域与耕地保护红线的关系思考不深。巡察反馈 指出高标准农田范围内出现耕地“非农化”“非粮化”问题。教 育、卫生设施建设同样涉及土地占用问题，个别学校、卫生院在 选址和扩建中是否存在违规