在 XX 区黑臭水体治理与土壤重金属污染防治
工作调度会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开专题工作调度会，聚焦黑臭水体治理
和土壤重金属污染防治这两项工作。这既是贯彻落实中央、省、
市关于生态文明建设决策部署的具体行动，也是直接回应人民群
众对优美生态环境热切期盼的民生工程。刚才，相关部门负责同
志汇报了当前的工作进展、存在的问题和下一步的打算，讲得都
很好，情况明、思路清、措施实。下面，我结合大家的汇报和前
期的调研思考，再强调几点意见。
一、肯定成绩正视挑战，在深刻把握形势中增强责任感与紧
迫感
生态环境问题，本质上是发展方式问题。打好污染防治攻坚
战，是推动我区经济社会高质量发展的必然要求，也是我们必须
坚决扛起的政治责任。近年来，全区上下齐心协力，在这两项重
点工作上投入了巨大精力，也取得了阶段性成效。
在黑臭水体治理方面，我们坚持系统思维，打出了一套“组
合拳”。自 2020 年以来，全区累计筹集各级治理资金达到 5.56
亿元，其中已累计投入 2.87 亿元用于深化整治工作。通过这一
系列强有力的投入，我们重点对 XX 渠、XX 渠、XX 渠和 XX
电排渠等城区主要水体实施了综合治理。例如，XX 渠治理累计
投入 1.92 亿元，完成了城东污水处理厂的扩容提质改造，日处
理能力从 2 万吨提升至 5 万吨，并对龙岭产业开发区实施了全面
的雨污分流改造。XX 渠治理投入 0.58 亿元，新建了污水管网和
提升泵站，有效解决了污水直排问题。XX 渠和 XX 电排渠也分
别投入 0.21 亿元和 0.16 亿元，实施了管网新建、岸线修复和底
泥清淤等工程。根据 2026 年的工作计划，我们的目标是让这四
条城市水体基本实现无污水直排和晴天无溢流。在农村，我们同
样没有松懈，2026 年的任务清单明确要推进大梁楼坑、李楼塘
等农村黑臭水体的治理，并对全区在册的 7 条农村黑臭水体制定
了“一河一策”的整治方案，相关工作正在有序推进。
在土壤重金属污染防治方面，我们坚持底线思维，探索出了
一条分类施策、源头管控的新路径。全区启动实施了农用地土壤
污染防治“八大行动”，明确提出要确保受污染耕地安全利用率
达到 92%以上。在严格管控区的治理上，我们取得了突破性进展。
以 XX 镇为例，该镇 1.2 万亩的严格管控区耕地已全面退出水稻
等主粮作物生产，成功引导农户改种艾草、牧草、棉花等经济作
物。这不仅消除了粮食安全风险，更催生了新的产业链。当地的
艾草产业已经形成了“种植—加工—养殖”的闭环，仅 2024 年
就带动村集体增收超过 80 万元。在源头阻断上，我们下决心解
决历史遗留问题。总投资近 2500 万元的 XX 区典型历史遗留石
煤矿下游灌溉沟渠重金属污染底泥清淤与源头综合整治项目，经
过近两年的紧张施工，到 2025 年下半年已完成总工程量的 97%，
为彻底切断污染源进入农田提供了坚实保障。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的短
板和面临的严峻挑战。成绩的取得来之不易，但稍有松懈，污染
问题就可能反弹回潮。例如，在 2023 年，生态环境部的督察就
曾指出，我们已经完成治理的 XX 电排渠和 XX 渠出现水体返黑
返臭现象，现场监测数据显示水体溶解氧和氨氮指标严重不达标，
暴露出我们在截污纳管、长效管护等方面还存在明显漏洞。这深
刻警示我们，污染防治是一场持久战，而非一蹴而就的歼灭战。
治理成果的巩固，远比初期的攻坚更为艰难。当前，我区正处在
工业化、城镇化深入推进的关键时期，发展与保护的矛盾依然突
出，历史欠账尚未还清，新的环境风险又在不断累积。国家和省
里的要求越来越高，人民群众的期待也越来越高。湖南省明确提
出，到 2027 年要基本消除农村黑臭水体，这比国家提出的 2030
年目标更为紧迫。全区各级各部门必须从讲政治、顾大局、惠民
生的高度，深刻认识这两项工作的极端重要性、复杂性和艰巨性，
切实增强逆水行舟、不进则退的责任感和使命感。
二、聚焦关键精准发力，以更高标准推动生态环境质量持续
改善
打好污染防治攻坚战，不能满足于“做了”，更要追求“做
好”“做实”。下一步，全区上下要紧紧围绕既定目标，坚持问题
导向、目标导向和结果导向相统一，拿出更硬的举措、更实的作
风，全力推动各项治理任务落地见效。
第一，聚焦源头管控，坚决打好黑臭水体治理攻坚战
水污染问题的根子在岸上，核心在源头。必须坚持“源头化、
流域化、系统化”治理思路，从根本上解决问题。
一要全力深化截污纳管。这是治本之策。要用好剩余及新争
取的 2.69 亿元国债等资金，重点向上游雨污分流改造等源头性
工程倾斜。住建、环保、水利等部门要协同发力，对城区、工业
园区、城乡结合部的污水管网进行拉网式排查，摸清错接、混接、
漏接点位，建立台账，限期整改。特别是要加快推进老旧小区、
背街小巷的管网改造，确保污水应收尽收、应处尽处，彻底杜绝
污水直排现象。
二要统筹推进系统整治
