在全县强降雨防范应对专题调度会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开全县强降雨防范应对专题调度会，是一
次在特殊时期、紧急关头召开的非常会议。刚才，我们传达学习
了习近平总书记对西藏日喀则市吉隆县遭受泥石流灾害作出的
重要指示精神和李强总理的批示要求。总书记和总理的指示批示，
字字千钧，充分体现了党中央对人民群众生命财产安全的高度关
怀，为我们当前和今后一个时期的防汛救灾工作指明了方向、提
供了根本遵循。我们必须深刻领会、坚决贯彻。
之所以说“紧急”，是因为我们正面临着一场极其严峻的考
验。根据气象、水利、自然资源等多部门联合会商研判，受新一
轮强对流天气影响，从今天（27 日）开始至明天（28 日），我县
将迎来一轮强度大、范围广、持续时间长的极端强降雨过程。就
在我们开会的时候，气象部门已经将我县的山洪灾害气象风险预
警级别提升至Ⅰ级（红色），地质灾害气象风险预警级别提升至
Ⅱ级（橙色）。红色预警意味着什么？意味着山洪随时可能暴发，
这是最高级别的警报。橙色预警意味着什么？意味着地质灾害发
生的风险极高，我们的山体、我们的村庄正处在巨大的威胁之下。
放眼我县周边，情况同样不容乐观。根据省市气象部门的通
报，与我县接壤的 XX 市、XX 县部分地区，在过去 12 小时内
降雨量已突破历史极值，部分乡镇累计降雨量高达120毫米以上。
这股强降雨带正稳定地向我县境内移动，强度丝毫没有减弱的迹
象。结合我们自身的地理环境，我县山区面积大、河道沟谷纵横、
地质结构复杂，这使得我们在面对同等级别的降雨时，所承受的
风险和压力要远大于平原地区。可以说，一场硬仗、一场大考就
在眼前，全县防汛形势异常严峻，已经到了退无可退、必须决战
决胜的紧要关头。
人民至上，生命至上。面对这场大汛大考，任何的麻痹思想、
侥幸心理、松劲心态，都可能带来无法挽回的损失，都是对人民、
对历史的犯罪。我们必须立即进入战时状态，把思想和行动统一
到习近平总书记的重要指示精神上来，统一到省委省政府、市委
市政府的决策部署上来。今天这个会议，既是贯彻落实上级精神
的动员会，更是临战前的再部署、再压实、再强调。我们必须以
“时时放心不下”的责任感，以最坚决的态度、最迅速的行动、
最严密的措施，全力以赴打好本轮强降雨防范应对这场硬仗，坚
决守护好全县人民群众的生命财产安全。
下面，结合当前形势和工作要求，我再强调四点意见。
一、突出“快”字抓预警响应，牢牢掌握防汛工作主动权
兵法云，凡事预则立，不预则废。在防汛救灾这场与时间赛
跑的战斗中，“快”就是生命，快一秒钟，就可能多挽救一个生
命、多保住一份财产。我们必须把预警响应作为防汛工作的“第
一道关口”，确保信息传递跑在灾害发生的前面。
一是要让会商研判更快一步。气象、水利、应急、自然资源
等部门要打破壁垒、无缝衔接，建立 24 小时不间断的联合会商
研判机制。气象部门要加密监测频次，从过去每 6 小时一次预报，
压缩到每小时、甚至每 10 分钟滚动预报，精准预测雨峰、雨量、
落区。水利部门要实时监控全县所有水库、河流的水位、流量变
化，科学计算出洪峰到达时间。自然资源部门要结合降雨数据，
动态更新地质灾害风险图，标出最危险的滑坡点、泥石流易发沟。
应急管理部门要发挥好综合协调作用，把这些碎片化的信息整合
成一份清晰、明确、可执行的综合研判报告，为决策提供科学依
据。
二是要让预警发布更快一环。信息研判出来了，关键要第一
时间发出去。要严格落实预警“叫应”机制，这个“叫应”，不
是简单地发个信息就完事，而是必须确保预警信息能够叫醒“装
睡的人”、叫应关键责任人。预警信息发出后，县防指要直接点
对点地通知到乡镇（街道）的党（工）委书记、乡镇长（主任），
乡镇要第一时间通知到村（社区）的支部书记、村主任，村里要
通过网格员、党员突击队通知到每一户、每一个人。从县到村，
这个链条必须是扁平化的、直达的，确保指令一键穿透。
三是让信息覆盖更快一层。我们要穷尽一切手段，构建一个
“天罗地网”式的预警信息传播体系。手机短信、微信群、要作
为基础渠道，确保广覆盖。对于农村地区、特别是偏远山区，信
号可能不好，老人可能不会用智能手机，这时候我们的“土办法”
就要发挥大作用。“村村响”大喇叭必须全天候开启，用最通俗
易懂的方言反复播报预警信息和避险知识。各村的党员干部、网
格员要立即行动起来，开着宣传车、拿着小喇叭，进村入户，甚
至可以敲锣打鼓，确保预警信息不留死角、不漏一人，真正做
到“家喻户晓，人人皆知”。
二、突出“严”字抓值守保障，全面筑牢防汛救灾责任堤
防汛工作是天大的事，责任重于泰山。越是危急时刻，越能
考验我们的干部队伍。各级各部门必须拿出“战时”的作风和纪
律，把责任压实到每个岗位、每个人头，确保关键时刻有人在、
有物用、有能力处置。
一是要严格落实值班值守制度。从现在开始，全县立即启动
24 小时专人值班和领导干部在岗带班制度。我在这里明确要求，
各乡镇（街道）、县直各单位党政主要负责同志必须在岗在位，
靠前指挥。所谓靠前指挥，不是坐在办公室里听汇报、打电话，
而是要把指挥部搬到防汛第一线，搬到水库大坝上、地灾隐患点
旁、待转移群众的家中。你的身影出现在哪里，群众的信心就在
哪里，工作的重心就在哪里。同时，要坚决杜绝脱岗、离岗、替
岗现象，纪委监委要开展专项督查，对违反值班纪律的，发现一
起、严惩一起，绝不姑息。
二是要严格做到力量物资前置。我们以往的教训表明，很多
时候不是没有物资、没有队伍，而是当灾害发生、道路中断时，
物资运不上去，队伍进不来，白白错过了最佳救援时机。因此，
必须提前
