在XX区委农村牧区工作领导小组会议暨常态化帮扶工作推进会议上的讲话

在 XX 区委农村牧区工作领导小组会议暨常态 化帮扶工作推进会议上的讲话 同志们： 今天这次会议，是在全区上下深入贯彻落实中央和自治区关 于“三农”工作部署、奋力冲刺年度目标任务的关键节点，召开 的一次十分重要的会议。刚才，我们传达学习了上级有关会议精 神，听取了全区常态化帮扶和高标准农田建设两项重点工作的进 展汇报，相关部门和苏木乡镇也作了很好的发言，讲了成绩，也 指出了问题，提出了下一步打算。总体上看，大家思路清晰、措 施务实。下面，结合刚才的汇报和日常掌握的情况，我再强调几 点意见。 一、肯定成绩，正视挑战，切实增强做好新阶段“三农”工 作的责任感与紧迫感 今年以来，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务， 全区上下坚决贯彻落实党中央、自治区党委和市委的决策部署， 将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为“三农”工作 的重中之重，统筹推进，一体落实，取得了来之不易的阶段性成 效。常态化帮扶体系日益健全，工作机制不断完善。我们始终把 防止返贫致贫摆在突出位置，截至目前，市区两级累计投入各类 帮扶资金超过 2.3 亿元，聚焦产业发展、基础设施、公共服务等 领域，扎实推进定点帮扶项目 72 个。就业是民生之本，也是巩 固成果最有效、最直接的手段，我们通过“点对点”输出与就地 就近吸纳相结合的方式，累计完成脱贫劳动力转移就业 1.5 万人 次，建成就业帮扶车间 16 个，有效带动农民就地就近就业 6.5 万人次，群众的“钱袋子”更鼓了。防返贫监测和帮扶机制持续 发挥效用，今年以来新识别纳入监测对象 73 户 244 人，及时跟 进帮扶措施，成功消除风险 154 户 409 人，“两不愁三保障”和 饮水安全成果得到持续巩固。 与此同时，作为保障国家粮食安全的重要一环，高标准农田 建设工作也在蹄疾步稳地推进。我们认真学习领会自治区关于到 2035 年将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田的战略 规划，结合我区实际，科学谋划、精心组织。全区上下形成合力， 项目建设、资金监管、后期管护等各项工作有序开展，为筑牢粮 食安全根基打下了坚实基础。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的短 板和弱项。从刚才的汇报和日常调研来看，一些问题不容忽视。 在常态化帮扶方面，个别地区的产业项目联农带农机制还不够紧 密，资产盘活和收益分配存在堵点；部分监测对象识别的精准度、 帮扶措施的有效性还有待提升；少数驻村干部作用发挥不充分， 存在“挂名”现象。在高标准农田建设方面，问题更为突出，前 一阶段的专项整治排查发现，一些历史项目存在工程质量不过关、 招投标程序不规范、建后管护机制缺失、项目资料档案混乱等问 题。这些问题，有的属于历史遗留，有的则是新出现的情况，但 归根结底，反映出我们的思想认识、责任落实、工作作风还存 在差距。全区各级各部门必须拿出“刮骨疗毒”的勇气和“钉钉 子”的精神，以此次会议为契机，进一步统一思想、压实责任、 狠抓落实，全力推动我区“三农”工作再上新台阶。 二、深化常态长效帮扶，筑牢共同富裕根基 巩固拓展脱贫攻坚成果，是全面推进乡村振兴的底线任务。 必须深刻认识到，这项工作已经从集中攻坚转向常态化推进，工 作标准不能降、工作力度不能减。必须严格按照自治区党委《关 于锚定农牧业农村牧区现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意 见》精神，实施常态化精准帮扶，健全防止返贫致贫的监测预警 机制，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。 第一，聚焦动态监测，坚决守住安全底线。防返贫动态监测 是第一道防线，这道防线必须坚固可靠。一是要在“精准”上下 功夫。要严格落实防返贫监测应急响应机制，优化预警模型，充 分运用大数据比对和线下网格化排查相结合的方式，对脱贫不稳 定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大 或收入大幅缩减的农户，做到第一时间发现、第一时间研判。要 坚决杜绝“体外循环”和“应纳未纳”现象，确保识别过程客观 公正，识别结果经得起检验。二是要在“实效”上做文章。识别 不是目的，帮扶才是关键。对新识别的监测对象，要按照“缺什 么补什么”的原则，一家一户分析返贫致贫风险点、一户一策制 定帮扶计划。要确保“应帮尽帮”，综合运用产业、就业、医疗、 教育、兜底保障等多种措施，实施“组合拳”式的精准帮扶，力 争在一个监测周期内稳定消除风险，切实做到防在源头、帮在难 处。 第二，聚焦产业就业，持续增强内生动力。“输血”重要， “造血”更关键。必须把产业和就业作为群众稳定增收、实现长 远发展的根本之策。一是要做强产业支撑。要对现有的帮扶项目 资产进行一次全面“体检”，摸清底数，分类施策，全力盘活优 质存量资产，确保其持续稳定发挥效益。对于新建项目，必须严 格落实项目全过程管理制度，从立项论证、方案设计到组织实施、 竣工验收，每一个环节都要精益求精。项目的选择要更加注重市 场前景，更加注重与本地资源禀赋的结合、更加注重联农带农益 农机制的建立，杜绝为了建项目而建项目，确保项目真正成为带 动群众致富的“源头活水”。二是要拓宽就业渠道。要充分发挥 农村基层党组织的政治功能和组织功能，将其打造成为带领群众 增收致富的坚强战斗堡垒。要精准