在 XX 区、镇人大换届选举工作会议上的讲话
同志们：
今天召开的全区区、镇人大换届选举工作会议，是区委决定
召开的一次重要会议。会议主要任务是，深入学习贯彻习近平总
书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中
央和上级党委关于县乡两级人大换届选举工作的部署要求，对全
区区、镇两级人大换届选举工作作出全面安排部署。刚才，会议
宣读了《XX 区人大常委会关于设立 XX 区选举委员会的通知》，
就《XX 区第十九届人民代表大会换届选举工作方案》作了起草
说明。各级各部门要认真学习领会，结合各自实际抓好贯彻落实。
下面，我讲五个方面的意见。
一、提高政治站位，充分认识换届选举工作的重大意义
区、镇人大换届选举是全区人民政治生活中的一件大事，是
展现全过程人民民主最直接、最广泛的生动实践。新一届区、镇
人大代表任期贯穿“十五五”规划实施全过程，选出的代表是否
过硬，配出的班子是否坚强，直接关系今后一个时期全区高质量
发展大局。从当前经济运行情况看，全区发展仍面临较大压力。
上半年，全区地区生产总值完成 1659.45 亿元，同比增长 2%；
区属规模以上工业增加值增长 3.1%；区属社会消费品零售总额
完成 195.77 亿元，增长 4.7%；区属商品房销售面积完成 39.32
万平方米，增长 6.3%；区属固定资产投资同比下降 20.2%。主
要指标低位运行，部分领域出现积极变化，但需求不足、投资
下行的矛盾仍然突出，稳增长、调结构、惠民生的任务十分艰
巨。越是在这样的形势下，越要把换届选举作为统一思想、凝聚
共识、激发干劲的重要契机，把各方面的智慧和力量凝聚到落实
自治区党委“151”工作部署和市委“四个当好先锋”目标要求
上来。全区各级党组织要从政治和全局高度出发，把换届作为重
大政治任务、硬性政治要求，以高度的政治责任感和历史使命感，
抓好换届选举各项工作。
一要深刻认识换届选举是坚持和完善人民代表大会制度的
具体实践。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，区、镇两
级人大是基层国家权力机关，与群众联系最直接、最密切。通过
换届选举，把模范遵守宪法法律、密切联系群众、具备履职能力
的优秀分子选进国家权力机关，有利于更好发挥人民代表大会制
度优势，提升基层治理效能。
二要深刻认识换届选举是推动全区高质量发展的重要保障。
当前全区处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，建设一支素质优
良、结构合理、群众公认的代表队伍，有利于凝聚攻坚克难的强
大合力。
三要深刻认识换届选举是加强基层政权建设的重要途径。区、
镇两级处在改革发展稳定第一线，换届选举质量直接关系基层政
权的巩固和党的执政根基，关系各项决策部署在基层落地见效。
二、严把人选关口，确保代表队伍政治过硬结构合理
人大代表是人民代表大会的主体，代表的素质和结构直接关
系人民当家作主的实现质量。要坚持把政治标准放在首位，严格
落实“九个一律”不得提名推荐要求，严把政治关、素质关、廉
洁关、结构关，确保选出的代表政治可靠、素质优良、群众公认。
一要严格政治标准和政治考察。把政治素质作为代表候选人
首要条件，重点考察政治立场、政治态度、政治表现，对政治上
有问题、廉洁上有硬伤、品行上有劣迹的，一律不得作为代表人
选。纪检监察、组织、统战、政法、信访、审计等部门要加强联
审联查，对候选人逐人“过筛子”，坚决防止“带病提名”“带病
当选”。要注重代表履职能力考察，不能把代表身份简单当作荣
誉，要把履职意愿和履职能力作为重要条件，真正把那些热心公
共事务、敢于为民代言、具备调研能力和议政能力的人选出来。
二要持续优化代表结构。严格落实城乡按相同人口比例选举
人大代表的要求，提升基层一线工人、农民和专业技术人员代表
比例，保证妇女代表、少数民族代表适当比例，统筹考虑党外人
士、归侨侨眷等界别代表，合理控制党政领导干部代表比例，使
代表结构更加贴近基层、贴近群众。
三要严格规范提名推荐程序。依法保障选民的提名参与权，
规范政党、人民团体联合推荐和选民联名推荐程序，对代表候选
人的身份、界别、从业情况逐人核实，严防身份失真、变换身份
回避审查。选举委员会要会同有关部门及时做好代表候选人的考
察审查工作，确保提名推荐的严肃性、公正性。
三、严格依法办事，把依法依规贯穿换届选举全过程
换届选举法律性、程序性、政策性很强，每一个步骤、每一
道程序都有明确的法律规定。本次区、镇人大换届选举工作从
2026 年 8 月启动，到 2027 年 1 月结束，选举日确定为 11 月 10
日，全过程分为组织准备、宣传教育、选民登记、提名推荐
