国企领导学习《中华人民共和国生态环境法
典》研讨发言
同志们：
近期，我认真研读《中华人民共和国生态环境法典》，深刻
感受到这部重要法律系统回应了新时代“建设什么样的生态文明、
怎样建设生态文明”这一重大时代课题，集中体现了党中央关于
生态环境保护的战略部署、制度安排和法治要求。法典既有统揽
全局的顶层设计，又有务实管用的制度规范；既强调保护优先，
又突出绿色发展；既坚持最严法治，又注重激励引导。作为国有
企业领导干部，必须带头学法知法、守法用法，切实把法典要求
转化为推动企业绿色低碳高质量发展的具体实践。下面，结合企
业工作实际，谈三点认识和体会：
一、提高政治站位，在深化认识中扛牢生态责任
《中华人民共和国生态环境法典》开宗明义确立了“保护优
先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的基本原则，
将生态文明建设全面纳入法治化轨道。国有企业作为中国特色社
会主义的重要物质基础和政治基础，必须在贯彻实施生态环境法
典上走在前、作表率，坚决扛起生态环境保护的政治责任、法律
责任和社会责任。
（一）深刻领会法典重大意义，增强依法经营的政治自觉。
一是从践行“两个维护”的高度深化认识。生态环境法典将习近
平生态文明思想的核心要义转化为法律规范，是党和人民意志在
生态领域的集中体现。国有企业必须把学习贯彻法典作为拥护
“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，确保党中央关于
生态文明建设的决策部署在企业不折不扣落实。二是从推动企业
高质量发展的维度准确把握。2026 年是“十五五”规划实施的
关键之年，也是国有企业改革深化提升行动全面收官的重要节点。
生态环境法典提出的绿色低碳发展要求，与企业转型升级、提质
增效的内在需求高度契合。必须主动把生态环保要求融入企业战
略规划、生产经营和内部管理全过程，以高水平保护支撑高质量
发展。三是从防范化解重大风险的现实需要深化理解。生态环境
法典对排污许可、环境影响评价、损害赔偿、行政处罚等作出了
更加严格系统的规定，违法成本大幅提高。企业一旦触碰生态环
保红线，不仅面临法律制裁，更会损害企业信誉和市场竞争力。
必须牢固树立“守法是最好的保护、治污是最低的成本”理念，
坚决防范环境法律风险。
（二）系统把握法典核心要义，夯实守法经营的理论根基。
一是学懂弄通总则编的基本原则和价值取向。生态环境保护优先、
绿色发展、系统治理、损害担责等原则，体现了新时代生态文明
建设的根本要求。要深刻领会这些原则的立法精神和实践指向，
确保企业在谋划发展、上马项目、组织生产时始终把生态环境承
载力放在首位。二是熟悉掌握分则各编的制度规范。法典围绕污
染防治、生态保护修复、绿色低碳发展、法律责任等领域作出
全面规定，构建了覆盖源头预防、过程控制、末端治理的全链
条制度体系。企业相关部门要结合职能分工，分专题学习大气、
水、土壤、固废、噪声等污染防治规范，做到心中有数、依法操
作。三是注重与相关法律政策的衔接适用。生态环境法典与环境
保护税法、清洁生产促进法、循环经济促进法以及碳排放交易管
理办法等构成有机整体。企业法务、环保、财务等部门要加强关
联制度研究，把握法律适用规则，确保在项目投资、技术改造、
税费缴纳等环节依法合规。
（三）紧密联系国有企业实际，明确落地落实的路径抓手。
一是全面梳理企业生态环保责任清单。对照生态环境法典要求，
系统排查企业在项目建设、生产运营、污染治理、废物处置、信
息公开等环节的法定责任，形成“一企一策”责任清单，明确责
任部门、责任人和落实时限，做到职责清晰、任务明确。二是将
法典要求融入企业规章制度体系。结合企业实际，修订完善环境
保护管理、污染防治、应急处置、考核奖惩等内部制度，实现国
家法律与企业规章的有效衔接，形成“法律—制度—岗位”贯通
机制。三是加强企业环保合规能力建设。设置专兼职环保合规管
理岗位，配备具备法律和环保专业知识的复合型人才，引入第三
方专业机构开展环保合规评估，定期出具合规报告，确保企业经
营活动始终在法律框架内运行。
二、聚焦主责主业，在绿色转型中彰显国企担当
国有企业是生态文明建设的重要力量，在推进绿色低碳转型
中肩负着特殊责任。必须把生态环境法典的贯彻实施同企业生产
经营深度融合，在产业升级、治污减排、资源节约等方面发挥
示范引领作用，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的有机
统一。
（一）加快产业结构优化升级，培育绿色低碳发展新动能。
一是坚决淘汰落后产能和低效资产。对标生态环境法典和“十五
五”绿色发展规划要求，对企业现有生产线、生产工艺进行全面
评估，对不符合环保标准、能耗过高、排放超标的产能，该改造
的改造、该淘汰的淘汰，坚决不走“先污染后治理”的老路。二
是加大绿色技术研发和改造投入。聚焦节能环保、清洁生产、资
源循环利用等方向，设立绿色技术专项研发资金，加强与高校、
科研院所合作，推动关键共性技术攻关和成果转化应用。2026
年力争实施重点绿色技改项目不少于项，绿色技术投入占研发总
投入比重提升至%。三是积极布局环保产业和循环经济。依托企
业资源优势，向生态环保、新能源、再生资源等领域延伸产业链，
培育新的增长点。探索建设循环经济产业园，推动废弃物资源化
利用和产业共生耦合，实现“资源—产
