依法履职践初心 笃行实干显担当——XX 市五
届人大常委会五年工作综述
从铜鼓非遗保护的立法破冰，到停车免费时长延长 10 分钟
的民生关切；从贵南高铁征拆现场的监督脚步，到桂黔边界代表
联络站的联合议事——过去五年，XX 市人大常委会用一次次务
实履职，书写了一份沉甸甸的“民主法治答卷”。
过去五年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机
统一，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，紧
紧围绕市委中心工作，依法开展立法、监督、决定、任免、代表
等工作，积极践行全过程人民民主，全面加强自身建设，为推动
全市经济社会高质量发展、圆满完成“十四五”目标任务，提供
了坚实的民主法治保障。
听取和审议专项工作报告 55 个，开展执法检查 27 次、专题
调研 33 项、专题询问 8 次，对 33 个部门及主要负责人开展工作
评议和履职评议；制定、修改地方性法规各 6 件，指导自治县制
定单行条例 9 件；依法选举任免国家机关工作人员 356 人次，办
结人大代表建议 433 件……五年来，市人大常委会把人民代表大
会制度优势转化为治理效能，通过以良法促善治、以监督促落实、
以代表促民生，推动一大批民生事项落地实施。
A/把方向・铸忠诚——坚持党的全面领导，锚定人大履职坐
标
“党的领导是人大工作的‘定盘星’。”五年来，市人大常委
会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，确保人大工作始
终沿着正确方向前进。
用创新理论凝心铸魂。常委会严格执行“第一议题”制度，
全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻
习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制
度的重要思想、习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，及
时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。思想上
对标对表，行动上紧紧跟随，深刻领悟“两个确立”的决定性意
义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
毫不动摇坚持党的全面领导。严格执行请示报告制度，人大
重要会议、重要立法、重要工作、重大事项，按规定及时向市委
请示汇报。市委高度重视人大工作，定期听取市人大常委会党组
工作汇报，召开人大工作会议，研究解决人大工作中的重大问题，
为人大依法履职提供坚强政治保障。
不折不扣落实市委工作安排。常委会坚决完成市委交办的工
作任务，切实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、
工业和产业园区建设、宜州新区建设、东巴凤区域一体化发展、
重大基础设施建设、政府债务化解等工作。积极参与历史矛盾纠
纷化解。
党建引领业务深度融合。常委会创新推行“党建+业务”模
式，推动党建与立法、监督、代表等工作深度融合。持续深化基
层党建“五基三化”系列行动，严格落实意识形态工作责任制，
牢牢守住意识形态主阵地。在清廉机关建设中，层层落实廉政谈
心谈话制度，常态化开展警示教育，严格执行民主集中制，不断
提升常委会议事决策科学化规范化水平。
“把党的主张转化为法规条文、转化为监督重点、转化为代
表行动”——这“三个转化”，正是 XX 人大坚持党的领导的生
动写照。
B/立良法・促善治——深耕“小切口”立法，提供市域治理
法治支撑
“不求大而全，只求真管用。”五年来，市人大常委会坚持
科学立法、民主立法、依法立法，走出一条“小切口、有特色、
可操作”的地方立法之路，以良法促发展保善治。
小切口立出大保护。XX 是“世界铜鼓之乡”，但民间传世
铜鼓的保护传承一度面临标准缺失、传承断档的困境。《XX 市
民间传世铜鼓保护条例》的出台，为铜鼓铸造标准、传承经费、
非遗活态保护提供了法治保障。环江毛南族自治县铜鼓传承人韦
启初感慨：“有了法规，才有了准谱。”此外，《XX 市非物质文
化遗产保护条例》《XX 市红色文化遗址保护条例》相继出台，
让民族文化瑰宝在法治阳光下更加熠熠生辉。
小条款解决老问题。“停车难、停车乱”曾是困扰 XX 市民
多年的“老大难”。2024 年，《XX 市机动车停车条例》制定过程
中，常委会召开听证会广泛听取意见，最终将免费停车时长由
30 分钟延长至 40 分钟，并明确在国家和自治区法定全体公民放
假的节日及其调休日期间，道路停车泊位实行免费停放。一个小
条款的改变，让市民真切感受到了法治的温度。
小渠道汇聚真民意。在全区率先建立基层立法联系点标准化
建设体系，建成基层立法联系点 14 个，覆盖乡镇社区、律师事
务所、公立医院、重点龙头企业等多元主体。南丹县朵努社区作
为基层立法联系点，2022 年以来接收 9 部法规草案征求意见，
征集意见建议 93 条。其中，白裤瑶群众关于染布污水处理的意
见，被纳入相关法规条款。“以前觉得立法离我们很远，现在在
家门口就能提意见。”该社区居民感慨道。
五年来，常委会还指导 5 个民族自治县制定单行条例 9 件，
其中，《大化瑶族自治县七
