开展软弱涣散和后进村党组织整顿工作意见 为深入贯彻落实全市组织工作会议关于“持续整顿软弱涣 散基层党组织”的安排部署,对照近期中央巡视组 国务院脱贫､ 攻坚督查组关于全市农村基层党建工作的反馈意见和整改要求 , 利用 1年半时间对全市软弱涣散和后进村党组织进行排查整顿 , 进一步补齐农村基层党建工作短板,为全市脱贫攻坚和乡村振兴 大局提供坚强组织保证 现就有关事项通知如下｡ ｡ 一 总体思路､ 在整顿目标上,通过集中整顿,进一步补齐全市农村基层党建 工作短板,提升农村基层党组织组织力,强化政治功能,以高质量 党建推动脱贫攻坚和乡村振兴 在整顿范围上｡ ,本次整顿分软弱 涣散和后进村党组织两种类型,排查整顿数量之和不少于行政村 总数的 10% 在整顿内容上｡ ,对照中央巡视组 国务院脱贫攻坚督､ 查组关于我市农村基层党建工作的反馈意见和整改要求,紧紧围 绕抓党建促脱贫攻坚 促乡村振兴､ ,结合“扫黑除恶”“村霸” 问题整治等工作,聚焦中央巡视和督查反馈问题,聚焦村“两委” 换届选举过程中暴露和发现的问题与不足,强力开展整顿工作｡ 在时间安排上,结合全市村“两委”换届选举工作实际,整顿工作 从 2020年 7月开始,到 2021年 8月底结束 在工作推进上｡ , ,进一 步加强督促指导 评估验收和追责问责､ ,全面压实整顿工作责任, 确保整顿实效｡ 二 认定标准､ (一)有下列情形之一的,应认定为软弱涣散村党组织 软弱涣｡ 散村党组织排查不设比例限制,应整尽整 不留死角､ ｡1.截止 2020 年 7月底,未按期完成村“两委”换届选举的;2.换届前被列为矛 盾问题多发村,但换届期间整顿工作不到位,换届后问题依然存 在 村情不稳的､ ;3.换届中没有选出村党组织书记,村“两委”班 子仍然不健全,或没有从本村选出党组织书记的;4.换届后村党组 织书记不胜任现职 工作不在状态 严重影响班子整体战斗力､ ､ 的;5.换届期间拉票贿选问题反映较多,换届后村“两委”班子不 团结,存在相互告状 反映问题､ ,工作受到明显影响干扰的;6.有村 干部被定性为“涉黑涉恶”或村里存在“村霸”问题 村内整体､ 治安环境较差的;7.村内非法宗教问题突出,存在利用宗教干预公 共事务的;8.村“两委”存在明显不作为 慢作为 乱作为现象､ ､ ,群 众意见较大的;9.村务财务不公开问题突出,民主管理混乱,信访矛 盾问题较为集中的;10.其他应纳入软弱涣散村党组织集中整顿的 ｡2019年被列为软弱涣散村党组织进行集中整顿,对照以上标准 仍然符合条件的,继续进行整顿;虽经整顿已转化提升,但未通过 评估验收,需要继续巩固提升的,整顿工作正常推进｡ (二)作为软弱涣散村党组织整顿的补充,后进村党组织主要 按照“倒排”原则,由县乡党委明确认定标准 各县（区）可结｡ 合农村党建“逐村观摩 整乡推进､ ”活动和星级支部创建等工作, 将排名落后的村党组织纳入整顿｡ 三 方法步骤､ 选派整建队伍 吃透村实情 联合会诊定案 开展集中整顿､ ､ ､ ､ 评估验收问责 建立持续机制､ 6个步骤,分排查认定 集中整顿 持､ ､ 续整顿 建章立制 评估验收､ ､ 5个阶段进行: (一)排查认定(2020年 7月——9月)｡排查认定分 3个时间 节点来进行:自《通知》印发之日起至 8月底前,市党委组织部负责 谋划部署,由县委进行集中安排,并督促指导各乡镇做好软弱涣散 和后进村党组织排查认定工作｡ 一是乡镇党委初步排查 乡镇党委应于｡ 8月 15日前排查确 定本乡镇所有软弱涣散和后进村党组织,做到“四必须四防止” 即:必须逐村过筛子 全覆盖､ ,防止出现遗漏;必须对照标准逐村画 像,防止出现错查;必须一把尺子量到底,防止出现厚此薄彼或 “轮流坐庄”;必须不捂不盖,防止“以好充次”“以中充次”和 “漏报瞒报” 排查情况和名单确定要经乡镇党委会集体研究｡ , 并以适当形式公示,之后分软弱涣散村党组织和后进村党组织两 类报县委组织部审核｡ 二是县委严格审核把关 县委组织部收到名单后｡ ,应于 8月 20日前通过随机抽查 实地走访等形式､ ,对乡镇所报名单进行审 核把关,重点审核纳入名单的软弱涣散村党组织的真实性和“应 整尽整”情况,审核把关后的名单要及时提交县委常委会研究确 定,然后报市委组织部审核｡ 三是市委组织部门抽检核查 市委组织部要在｡ 8月 25日前 按照一定比例对县(市 区､ )所报软弱涣散和后进村党组织名单进 行抽查认定,审核认定后报市委组织部;8月底前市委组织部按照 一定比例进行抽查,对抽查情况进行通报,对弄虚作假的县乡责任 人按干部管理权限作出相应处理｡ 2020年 8月上中旬和 9月上中旬,各县（区）再对照认定标 准 按照以上程序､ ,重新进行排查认定,调整整顿对象,对已经转化 提升 通过评估验收的､ ,从整顿清单中移出;对在重新排查中被认 定为软弱涣散和后进村党组织的,纳入清单 台账持续整顿 排查､ ｡ 确认的软弱涣散和后进村党组织名单 ,2020年 8月底,2021年 3 月底和 6月底,由县委组织部分三次报市委组织部备案｡ (二)集中整顿(2020年 9月至 2021年 5月) 集中整顿,重点解决软弱涣散村党组织存在的突出问题,推进 后进村转化提升 原则上｡ ,在县委常委会研究确定软弱涣散村党 组织名单后 5日内,整顿工作队全部到村开展工作,联系分包县级 领导干部到村指导工作 没有排查出软弱涣散村党组织的｡ ,后进 村党组织按照软弱涣散村党组织的标准和程序组织推进整顿工 作｡ 1.县委常委会在研究确定本县软弱涣散和后进村党组织名 单时,要针对问题逐村剖析,制定整顿工作意见,做到“四统一”, 即:统一调度选派整顿工作力量,统一明确县级领导干部联系分包 软弱涣散村党组织整顿,统一动员部署,统一推动解决共性问题和 复杂棘手问题｡ 2.县委组织部要根据县委常委会研究意见,整体组织推动整 顿工作,做到“五统一”,即:统一制定整顿问题清单 任务清单 责､ ､ 任清单,统一建立整顿工作台账,统一开展培训,统一协调指挥,统 一跟进督导