开展软弱涣散和后进村党组织整顿工作意见
为深入贯彻落实全市组织工作会议关于“持续整顿软弱涣
散基层党组织”的安排部署,对照近期中央巡视组 国务院脱贫、
攻坚督查组关于全市农村基层党建工作的反馈意见和整改要求 ,
利用 1年半时间对全市软弱涣散和后进村党组织进行排查整顿 ,
进一步补齐农村基层党建工作短板,为全市脱贫攻坚和乡村振兴
大局提供坚强组织保证 现就有关事项通知如下。 。
一 总体思路、
在整顿目标上,通过集中整顿,进一步补齐全市农村基层党建
工作短板,提升农村基层党组织组织力,强化政治功能,以高质量
党建推动脱贫攻坚和乡村振兴 在整顿范围上。 ,本次整顿分软弱
涣散和后进村党组织两种类型,排查整顿数量之和不少于行政村
总数的 10% 在整顿内容上。 ,对照中央巡视组 国务院脱贫攻坚督、
查组关于我市农村基层党建工作的反馈意见和整改要求,紧紧围
绕抓党建促脱贫攻坚 促乡村振兴、 ,结合“扫黑除恶”“村霸”
问题整治等工作,聚焦中央巡视和督查反馈问题,聚焦村“两委”
换届选举过程中暴露和发现的问题与不足,强力开展整顿工作。
在时间安排上,结合全市村“两委”换届选举工作实际,整顿工作
从 2020年 7月开始,到 2021年 8月底结束 在工作推进上。 , ,进一
步加强督促指导 评估验收和追责问责、 ,全面压实整顿工作责任,
确保整顿实效。
二 认定标准、
(一)有下列情形之一的,应认定为软弱涣散村党组织 软弱涣。
散村党组织排查不设比例限制,应整尽整 不留死角、 。1.截止 2020
年 7月底,未按期完成村“两委”换届选举的;2.换届前被列为矛
盾问题多发村,但换届期间整顿工作不到位,换届后问题依然存
在 村情不稳的、 ;3.换届中没有选出村党组织书记,村“两委”班
子仍然不健全,或没有从本村选出党组织书记的;4.换届后村党组
织书记不胜任现职 工作不在状态 严重影响班子整体战斗力、 、
的;5.换届期间拉票贿选问题反映较多,换届后村“两委”班子不
团结,存在相互告状 反映问题、 ,工作受到明显影响干扰的;6.有村
干部被定性为“涉黑涉恶”或村里存在“村霸”问题 村内整体、
治安环境较差的;7.村内非法宗教问题突出,存在利用宗教干预公
共事务的;8.村“两委”存在明显不作为 慢作为 乱作为现象、 、 ,群
众意见较大的;9.村务财务不公开问题突出,民主管理混乱,信访矛
盾问题较为集中的;10.其他应纳入软弱涣散村党组织集中整顿的
。2019年被列为软弱涣散村党组织进行集中整顿,对照以上标准
仍然符合条件的,继续进行整顿;虽经整顿已转化提升,但未通过
评估验收,需要继续巩固提升的,整顿工作正常推进。
(二)作为软弱涣散村党组织整顿的补充,后进村党组织主要
按照“倒排”原则,由县乡党委明确认定标准 各县(区)可结。
合农村党建“逐村观摩 整乡推进、 ”活动和星级支部创建等工作,
将排名落后的村党组织纳入整顿。
三 方法步骤、
选派整建队伍 吃透村实情 联合会诊定案 开展集中整顿、 、 、 、
评估验收问责 建立持续机制、 6个步骤,分排查认定 集中整顿 持、 、
续整顿 建章立制 评估验收、 、 5个阶段进行:
(一)排查认定(2020年 7月——9月)。排查认定分 3个时间
节点来进行:自《通知》印发之日起至 8月底前,市党委组织部负责
谋划部署,由县委进行集中安排,并督促指导各乡镇做好软弱涣散
和后进村党组织排查认定工作。
一是乡镇党委初步排查 乡镇党委应于。 8月 15日前排查确
定本乡镇所有软弱涣散和后进村党组织,做到“四必须四防止”
即:必须逐村过筛子 全覆盖、 ,防止出现遗漏;必须对照标准逐村画
像,防止出现错查;必须一把尺子量到底,防止出现厚此薄彼或
“轮流坐庄”;必须不捂不盖,防止“以好充次”“以中充次”和
“漏报瞒报” 排查情况和名单确定要经乡镇党委会集体研究。 ,
并以适当形式公示,之后分软弱涣散村党组织和后进村党组织两
类报县委组织部审核。
二是县委严格审核把关 县委组织部收到名单后。 ,应于 8月
20日前通过随机抽查 实地走访等形式、 ,对乡镇所报名单进行审
核把关,重点审核纳入名单的软弱涣散村党组织的真实性和“应
整尽整”情况,审核把关后的名单要及时提交县委常委会研究确
定,然后报市委组织部审核。
三是市委组织部门抽检核查 市委组织部要在。 8月 25日前
按照一定比例对县(市 区、 )所报软弱涣散和后进村党组织名单进
行抽查认定,审核认定后报市委组织部;8月底前市委组织部按照
一定比例进行抽查,对抽查情况进行通报,对弄虚作假的县乡责任
人按干部管理权限作出相应处理。
2020年 8月上中旬和 9月上中旬,各县(区)再对照认定标
准 按照以上程序、 ,重新进行排查认定,调整整顿对象,对已经转化
提升 通过评估验收的、 ,从整顿清单中移出;对在重新排查中被认
定为软弱涣散和后进村党组织的,纳入清单 台账持续整顿 排查、 。
确认的软弱涣散和后进村党组织名单 ,2020年 8月底,2021年 3
月底和 6月底,由县委组织部分三次报市委组织部备案。
(二)集中整顿(2020年 9月至 2021年 5月)
集中整顿,重点解决软弱涣散村党组织存在的突出问题,推进
后进村转化提升 原则上。 ,在县委常委会研究确定软弱涣散村党
组织名单后 5日内,整顿工作队全部到村开展工作,联系分包县级
领导干部到村指导工作 没有排查出软弱涣散村党组织的。 ,后进
村党组织按照软弱涣散村党组织的标准和程序组织推进整顿工
作。
1.县委常委会在研究确定本县软弱涣散和后进村党组织名
单时,要针对问题逐村剖析,制定整顿工作意见,做到“四统一”,
即:统一调度选派整顿工作力量,统一明确县级领导干部联系分包
软弱涣散村党组织整顿,统一动员部署,统一推动解决共性问题和
复杂棘手问题。
2.县委组织部要根据县委常委会研究意见,整体组织推动整
顿工作,做到“五统一”,即:统一制定整顿问题清单 任务清单 责、 、
任清单,统一建立整顿工作台账,统一开展培训,统一协调指挥,统
一跟进督导